|
153 некоторых товаров. Так, в феврале 1996 года Комиссия Правительства России по защитным мерам во внешней торговле рассмотрела ряд предложений отечественных производителей, которым причинен ущерб резко возросшим импортом иностранных товаров. Конкретное решение принято в отношении текстильных товаров. Кроме текстильных товаров, на февральском заседании Комиссии рассматривались вопросы в отношении импорта светотехнических изделий и контрольно-кассовых аппаратов, но конкретных решений не было принято, и материалы были направлены на доработку. 9 Введение защитных мер длительный процесс, требующий определенных расследований. Только после консультаций, проведенных Россией с заинтересованными странами, которые попадают в поле действия предполагаемой защитной меры, она может быть принята. В процессе этих консультации может оказаться, что предоставляемых российской стороной данных недостаточно, либо зарубежная сторона выдвинет какие-то контраргументы, которые доказывают, что существенного ущерба нашим производителям импортируемая в РФ продукция не наносит. Большие сложности при рассмотрении заявлений связаны с тем, что российские предприятия пока не имеют возможности собирать и предоставлять информацию, необходимую для проведения полномасштабного расследования и предусмотренных международными нормами процедур. Это обусловлено как несовершенством законодательства и государственной внешнеторговой статистики, так и отсутствием у предприятий финансовых ресурсов для самостоятельного сбора данных. Обязательства, которые примет на себя Россия при присоединении к ВТО, должны в обязательном порядке выполняться правительством РФ. Для этого правительство должно располагать необходимой законодатель* ной базой, приведенной в соответствии с правилами ВТО, и эффективными государственным механизмом регулирования внешней торговли. Объ |
Таким образом для принятия решения о применении защитных мер должны быть представлены неопровержимые доказательства причинно-следственной связи между возросшим импортом и серьезным ущербом для национальной промышленности. А этот факт может быть установлен только в результате специального расследования., согласно Закону «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», который определяет процедуру подачи заявления на предмет введения защитных мер и проведение соответствующего расследования. Этот нормативный документ разработан в соответствии с нормами международного права и действующей законодательной и нормативной базой Российской Федерации, а также документами выработанными в ходе переговорного процесса по присоединению России к ГАТТ/ВТО, что позволит России на равных условиях со своими зарубежными партнерами участвовать в мировой торговле и разрешения конфликтных ситуаций, которые при этом могут возникнуть. Впервые в торгово-экономической практике России поставлен вопрос об использовании специальных защитных мер в отношении импорта некоторых товаров. Так, в феврале 1996 года Комиссия Правительства России по защитным мерам во внешней торговле рассмотрела ряд предложений отечественных производителей, которым причинен ущерб резко возросшим импортом иностранных товаров. Конкретное решение принято в отношении текстильных товаров. Кроме текстильных товаров, на февральском заседании Комиссии рассматривались вопросы в отношении импорта светотехнических изделий и контрольно-кассовых аппаратов, но конкретных решений не было принято, и материалы были направлены на доработку. Всего в 1995-1996 годах в МВЭС РФ поступило и было рассмотрено 20 обращений и поручений о введении мер по защите отечественной промышленности и национального 142 рынка. По четырем вопрос был решен путем повышения ставок ввозных пошлин на импорт аналогичной продукции, два отклонены как необоснованные. Введение защитных мер процесс кропотливый и длительный, требующий определенных расследований. Только после консультаций, проведенных Россией с заинтересованными странами, которые попадают в поле действия предполагаемой защитной меры, она может быть принята. В процессе этих консультаций может оказаться, что представляемые российской стороной данных недостаточно либо зарубежная сторона выдвинет какие-то контраргументы, которые доказывают, что существенного ущерба нашим производителям импортируемая в РФ продукция не наносит. Случается, что в соответствии с нашей статистикой фигурирует большая цифра по импорту того или иного товара из данной страны. А на самом деле товар в ней не производится, а только реэкспортируется через нее из другой стороны. Большие сложности при рассмотрении заявлений связаны с тем, что российские предприятия пока не имеют возможности собирать и представлять информацию, необходимую для проведения полномасштабного расследования и предусмотренных международными нормами процедур. Это обусловлено как несовершенством законодательства и государственной внешне торговой статистики, так и отсутствием у предприятий финансовых ресурсов для самостоятельного сбора данных. ВТО это межправительственная организация. Обязательства, которые примет на себя Россия должны выполняться правительством РФ. Для этого правительство должно располагать необходимой законодательной базой, приведенной в соответствии с правилами ВТО, и эффективными государственным механизмом регулирования внешней торговли. Объективно требуется как усиление регулирующих и контролирующих функций государств в области внешней торговли, так и восстановление управляемости российским народным хозяйством в форме, адекватной рыночным отношениям. 143 • Совершенствование механизма применения защитных мер, в том числе 1. Подготовка и принятие отдельных законодательных актов об антидемпинговых и компенсационных пошлинах; 2. Совершенствование механизма сбора информации, необходимой для проведения расследования, предшествующего введению защитных мер; 3. Создание и реализация механизма проведения консультаций с заинтересованными иностранными партнерами при проведении защитных мер, механизма анализа последствий введения защитных мер. ВТОэто межправительственная организация. Обязательства, которые примет на себя Россия, должны выполняться правительством РФ. Для этого правительство должно располагать необходимой законодательной базой, приведенной в соответствие с нормами и правилами ВТО, и эффективным государственным механизмом регулирования внешней торговли. Объективно требуется как усиление регулирующих и контролирующих функций государства в области внешней торговли, так и восстановление управляемости народным хозяйством в форме адекватной рыночным отношениям. Хотя переговоры о присоединении России к ВТО ведутся с 1994 года и 1997 год был намечен как год возможного фактического присоединения России к этой организации, до сих пор нет расчетов во что обойдется нашей стране эта акция. Входе двухсторонних переговоров с основными торговыми партнерами Россия обречена на дальнейшую либерализацию внешней торговли, причем, как свидетельствуют результаты Уругвайского раунда, в довольно существенной степени. Между тем “шоковая” либерализация внешней торговли, проведенная на старте рыночных реформ, снизив остроту ряда текущих проблем, в целом оказала в купе с другими мерами деструктивное воздействие на отечественную экономику и ее мирохозяйственные позиции. Внешняя торговля по своему содержанию и характеру все более соответствует экономически отсталым государствам, а чрезмерная открытость внутреннего рынка ведет к интенсивному 173 |