|
154 ективно требуется как усиление регулирующих и контролирующих функций государства в области внешней торговли, так и восстановление управляемости российским народным хозяйством в форме, адекватной рыночным отношениям. Для активного участия в работе ВТО и защиты национальных интересов требуется хорошо отлаженный и высокопрофессиональный административный аппарат, который пока отсутствует, эффективная информационная база и институт экспертных оценок для доказательства ущерба или угрозы ущерба. Поэтому в качестве перспектив присоединения России к ВТО, полагаем, надо рассматривать оптимальное сочетание внешнеэкономической открытости и протекционизма, исходя из реальных возможностей и потребностей страны. При этом внешнеэкономическая открытость должна представлять собой постепенный процесс, который имеет свою этапность, цели и структурные особенности, и должен развиваться в тесной увязке с общим ходом преобразований российской экономики. Защитные меры эффективнее применять как часть структурной торговой политики, вмонтированной в долгосрочную стратегию экономического развития, включая целенаправленное формирование новых “сравнительных преимуществ” страны в мировом хозяйстве. Между тем в России вплоть до настоящего времени конкретный курс, отвечающий названным требованиям, не определен. На решениях по поддержке отдельных предприятий, отраслей и территориальных звеньев с большей силой сказываются интересы отраслевых и иных социально-экономических группировок, а также конъюнктурные, переходящие нужды того или иного момента. Нередко этих иях “пожарные 99 крайности к другой скорее негативный, чем позитивный эффект. Это обуславливает заметную неустойчивость российской экономической политики , поэтому уже на начальной стадии переговоров о присоединении к ВТО жизненно важной представляется наличие стратегии развития на основе баланса экономиче |
Для активного участия в работе ВТО и защиты национальных интересов требуется хорошо отлаженный и высокопрофессиональный административный аппарат, который пока отсутствует. В ближайшее время необходимо создать эффективную информационную базу и институт экспертных оценок для доказательства ущерба или угрозы ущерба. Хотя переговоры о присоединении России к ВТО ведутся с 1994 года, до сих пор нет расчетов, во что обойдется нашей стране эта акция. В ходе двухсторонних переговоров с основными торговыми партнерами Россия обречена на дальнейшую либерализацию внешней торговли, причем, как свидетельствуют результаты Уругвайского раунда, в довольно существенной степени. Между тем “шоковая” либерализация внешней торговли, проведенная на старте рыночных реформ, снизив остроту ряда текущих проблем, в целом оказалась в купе с другими мерами деструктивное воздействие на отечественную экономику и ее мирохозяйственные позиции. Внешняя торговля по своему содержанию и характеру все более соответствует экономически отсталым государствам, а чрезмерная открытость внутреннего рынка ведет к интенсивному вытеснению отечественной продукции иностранными товарами. Дальнейшее следование этому курсу представляется, создает серьезную угрозу экономической безопасности страны. Оптимальное сочетание внешнеэкономической открытости и протекционизма, исходя, из реальных возможностей и потребностей страны такова, очевидно, модель для России переходного периода. При этом внешнеэкономическая открытость должна представлять собой постепенный процесс, который имеет свою этапность, цели и структурные особенности, и должен развиваться в тесной увязке с общим ходом преобразований российской экономики. Зарубежный опыт показывает, что протекционистские, защитные меры эффективнее применять как часть структурной инвестиционной политики, в свою очередь вмонтированной в долгосрочную стратегию 144 экономического развития, включая целенаправленное формирование новых “сравнительных преимуществ” страны в мировом хозяйстве. Между тем в России вплоть до настоящего времени конкретный курс, отвечающий названным требованиям, не определен. Поэтому на решениях по поддержке отдельных предприятий, отраслей и территориальных звеньев с большей силой сказываются интересы отраслевых и иных социально-экономических группировок, тесно связанных с властными структурами, а также конъюнктурные, переходящие нужды того или иного момента. Нередко в этих условиях “пожарные” меры, переход от одной крайности к другой, имеют скорее негативный чем позитивный эффект. Это обуславливает заметную неустойчивость российской экономической политики (о чем свидетельствуют и установление ежеквартального контроля со стороны МВФ за согласованными макроэкономическими показателями). Поэтому уже на начальной стадии переговоров о присоединении к ВТО необходимо иметь стратегию развития на основе баланса экономических интересов России как государства (обеспечивающих ее экономическую безопасность и целостность) и интересов отдельных групп предпринимателей, производителей, коммерсантов и потребителей всех форм собственности. Очевидно также, что до принятия Россией обязательств по дальнейшей либерализации внешней торговли необходимо провести тщательные исследования о характере и степени защиты отдельных, жизненно важных секторов отечественной экономики в настоящее время, в ближайшей и отдаленной перспективе с точки зрения стратегии экономического развития, установить пределы возможных тарифных уступок. Аналогичным образом стоит рассмотреть проблему субсидирования и других мер поддержки отечественных товаропроизводителей с учетом опыта зарубежных государств, прежде всего США и стран ЕС. Следует подчеркнуть, что на двухсторонней основе Россия уже имеет режим наибольшего благоприятствования со всеми основными торговыми партнерами (на основе 145 представлять собой постепенный процесс, который имеет свою этапность, цели и структурные особенности, и должен развиваться в тесной увязке с общим ходом преобразований российской экономики. Зарубежный опыт показывает, что протекционистские, защитные меры эффективнее применять как часть структурной инвестиционной политики, в свою очередь вмонтированной в долгосрочную стратегию экономического развития, включая целенаправленное формирование новых “сравнительных преимуществ” страны в мировом хозяйстве. Между тем в России вплоть до настоящего времени конкретный курс, отвечающий названным требованиям, не определен. По этому на решениях по поддержке отдельных предприятий, отраслей и территориальных звеньев с большой силой сказываются интересы отраслевых и иных социально-экономических группировок, тесно связанных с властными структурами, а также конъюнктурные, преходящие нужды того или иного момента. Нередко в этих условиях “пожарные” меры, переход от одной крайности к другой, имеют скорее негативный чем позитивный эффект. Это обуславливает заметную неустойчивость российской экономической политики (о чем свидетельствует и установление ежеквартального контроля со стороны МВФ за согласованными макроэкономическими показателями). Потому уже на начальной стадии переговоров о присоединении к ВТО необходимо иметь стратегию развития на основе баланса экономических интересов России как государства (обеспечивающих ее экономическую безопасность и целостность) и интересов отдельных групп предпринимателей, производителей, коммерсантов и потребителей всех форм собственности. Очевидно также, что до принятия Россией обязательств по дальнейшей либерализации ВЭД необходимо провести тщательные исследования о характере и степени защиты отдельных, жизненно важных секторов отечественной экономики в настоящее время, в ближайшей и отдаленной перспективе с точки зрения стратегии экономического развития, установить пределы возможных 175 |