|
48 Используемая в настоящее время система определения таможенной стоимости сформировалась не сразу. Методы определения таможенной стоимости товара в различных странах долгое время были различными. В практике одних государств была распространена система оценки товаров в таможенных целях на базе цены FOB (ФОБ), в практике других на базе цены SIF (СИФ) (последняя ведет к увеличению пошлин на 5-7%). В ряде стран в качестве таможенной стоимости использовались цены, указанные экспортером товара в товаросопроводительных документах, либо цены, по которым аналогичный товар продается на мировых рынках. В некоторых случаях экспортер заранее не был информирован о том, какой метод определения таможенной стоимости будет к нему применен, и, следовательно, не мог заранее рассчитать эффективность внешнеторговой сделки,включая определение подлежащих уплате сумм таможенных платежей. Развитие международной торговли обусловило стремление государств и коммерческих кругов к унификации методов определения таможенной стоимости товаров. В результате к настоящему времени большинством стран, участвующих во внешней торговле, применяется “Брюссельская” или “ГАТТовская” система определения таможенной стоимости, и лишь весьма небольшое число стран, не играющих сколько-нибудь значительной роли во внешнеторговом обороте, использует собственные национальные методики определения таможенной стоимости товаров. В 1950 г. по инициативе ряда стран Западной Европы была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанная в Брюсселе. В соответствии с этим документом Брюссельская таможенная стоимость (БТС) определяется как нормальная цена товара (т.е. цена, складывающаяся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной |
2. Таможенная стоимость товаров и методы ее определения 299 Введение четких норм и правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров предполагает (со стороны государства в лице его соответствующих структур) организацию эффективной системы контроля за их соблюдением. Это необходимо для обеспечения полноты поступлений доходов от взыскания таможенных платежей в федеральный бюджет благодаря правильному исчислению базы налогообложения ввозимых товаров. В связи с тем, что процедура определения и контроля таможенной стоимости связана с внешнеторговой деятельностью, особое значение приобретает унификация таможенного законодательства торгующих сторон. Это позволяет значительно облегчить участникам ВЭД организацию экспортно-импортных операций, упростить таможенное оформление товаров. Поэтому весьма важным требованием к построению национального законодательства по таможенной стоимости и организации ее контроля является обеспечение формирования (создания) российских правил определения таможенной стоимости на основе международных принципов. Это отвечает интересам как государства, так и коммерческих кругов, облегчая взаимодействие с внешнеторговыми партнерами благодаря использованию наиболее широко распространенных в мировой торговой практике таможенных правил. 2.2. Мировая практика определения таможенной стоимости товаров Оценка товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью определения размера взимаемых таможенных платежей представляет собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике. Используемая в настоящее время система определения таможенной стоимости сформировалась не сразу. В настоящее время большинством стран, участвующих во внещней торговле, применяется одна из двух международных систем определения таможенной стоимости — “Брюссельская" или “ГАТТовская”. Лишь весьма небольшое число стран, не играющих сколько-нибудь значительной роли во внешнеторговом обороте, использует собственные национальные методики определения таможенной стоимости товаров. В 1950 г. по инициативе ряда стран Западной Европы была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанная в Брюсселе. В соответствии с этим документом 300 IV. Экономическая деятельность таможенных органов Брюссельская таможенная стоимость (БТС) определяется как нормальная цена товара (т. е. цена, складывающаяся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции, открытого рынка), определенная на условиях СИФ в месте пересечения таможенной границы страны — импортера товара. К Конвенции о БТС присоединилось свыше 70 государств и до 80-х гг. она являлась самой распространенной методикой определения таможенной стоимости товара. Конвенция о БТС, по существу, закрепила в качестве унифицированной методики западноевропейскую практику. США и Канада не подписали Конвенцию и не применяли ее положения в своей таможенной практике. Вместе с тем многие страны, применявшие БТС, рассматривали ее как соглашение, унифицировавшее скорее технику определения таможенной стоимости, нежели ее существо. Дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало определенных изменений в этой системе, выработки таких подходов к таможенной оценке, которые в наибольшей степени соответствовали бы потребностям и интересам большинства стран. Результатом этого стало подписание в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ (1973-1979 гг.) и завершившихся в 1979 г., в числе других заключительных документов. Соглашения о применении ст. VII ГАТТ “Оценка товаров для таможенных целей”'. Соглашение по таможенной оценке ГАТТ, подписанное на заключительном этапе Токийского раунда, состоит из четырех основных частей, а также вступления и трех приложений. В части I излагаются основные правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Часть II предусматривает создание международного органа по контролю над выполнением Соглашения и разрешения споров между сторонами, подписавшими это Соглашение. В части III предусматривается специальный дифференцированный режим для развивающихся стран. Часть IV содержит так называемые окончательные условия, касающиеся таких вопросов, как признание и присоединение к Соглашению, условия соблюдения Соглашения. * * Соглашение подписали: Аргентина, Австралия, Австрия, Республика Ботсвана, Бразилия, Канада, Чехословакия, страны Общего рынка, Финляндия, Гонконг, Венгрия, Индия, Япония, Республика Лесото, Республика Малави, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Румыния, ЮАР, Швеция, Швейцария, Турция, США, Югославия и Зимбабве и другие страны. |