|
права России. И хотя эти вопросы не входят в предмет диссертационного исследования не упомянуть о них нельзя. Так, одной из основных ниш в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации стали вопросы защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Наиболее часто граждане или их объединения обращаются в Конституционный Суд Российской Федерации по поводу' нарушения конституционного принципа равенства перед законом и судом1, установленного ст. 19 Конституции России. Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях последовательно защищал конституционное право на свобод}' передвижения и выбор места жительства2, право на свободу и личную неприкосновенность3, право на благоприятную окружающую среду4, право на получение информации и 118 1 См.: По делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и банковской деятельности» п связи с жалобами граждан О.Ю. Всссляшкиной, АЛО. Веселяшкина и Н.П. Лазаренко: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 февраля 1999 года № 4-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. -№ 3. —С. 49 —56. 2 См.: Но жалобам граждан Мартенса Владимира Яковлевича и Столпнср Ларисы Степановны на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации”: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2001 года № 49-0 И Архип Конституционного Суда Российской Федерации. 2001; По жалобе гражданина Кыховского Семена Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением п. «а» ст. I Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях п органах уголовноисполнительной системы, и их семей»: Определение Конститу ционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2001 года № 46-0 // Архив Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. 3 См.: По делу' о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П // Вестник Конституциошюго Суда Российской Федерации. -1998. jfs 3. С. 35 -40. 1 См.; По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1. Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1декабря 1997 года № 18-П //Вестник Конституционного Суда Российской Федерации». —1997. № 6. —С, 29 —63. |
48 ётся источником права для Конституционного Суда. К числу таких доктринальных положений можно отнести, например, на наш взгляд, следующие. "В целях обеспечения права граждан на участие в свободных периодических выборах федеральный законодатель вправе установить в качестве общего принципа также максимальные сроки полномочий выборных органов субъектов Российской Федерации, что должно предотвращать отступления от реальной периодичности выборов. ..".г9 "Обращение Государственной Думы с запросом о проверке конституционности ранее принятого ею акта, по существу, связано с отступлением от установленного способа изменения закона в действующей законотворческой процедуре, предусматривающей также участие Совета Федерации второй палаты Федерального Собрания, и ставит под сомнение нормальное 29 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года N 315 "0 порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года "0 проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области" и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 года "0 порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (в редакции от 9 ноября 1995 года)" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. К 20. Ст. 2383. 49 функционирование двухпалатного законодательного органа".30 "... Ограничения прав и свобод человека и гражданина допустимы лишь при условии их соразмерности конституционно значимым целям".31 В свою очередь решения Конституционного Суда Российской Федерации также выступают источником конституционного права. Это признается и в новейшей литературе. В специальное учебное пособие в качестве источников российского конституционного права включены, например, пять постановлений Конституционного Суда Российской Федерации.32 Однако все эти 30 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 1997 г. N 57-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Федерального закона от 5 декабря 1995 года "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 24. Ст.2804. 31 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 1997 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности частей первой, второй и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5 июля 1996 года ”0 сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" в связи с жалобами граждан И.В.Шестопалько, О.Е.Сачковой и М.И.Крючковой" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 27. С т.3304. 32 Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15 сентября 1996 года. М.,1996. С.353-381. Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 . "О судебной системе Российской Федерации" (ст.27) конституционные уставные) суды субъектов Российской Федерации могут создаваться для ссмотрения вопросов соответствия законов и других актов, издаваемых субъектах Российской Федерации, конституциям (уставам) этих субъеков, а также для толкования конституций (уставов).33 При этом Констиуционный Суд Российской Федерации в организационном плане не является ышестоящим судом для конституционных (уставных) судов Российской Феерации. Как показывает практика, последние обращаются в федеральный Конституционный Суд подобно судам общей юрисдикции. Так, например, ‘ ■онституционный Суд Республики Коми обратился в Конституционный Суд Российской Федерации в связи с рассмотрением республиканским Судом Закона Республики Коми "О налоге на реализацию спиртоводочной продукции1 '.34 К тому же конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации не являются федеральными судами, а именуются судами субъектов Российской Федерации. Решения названных конституционных (уставных) судов являются, исходя из их юрисдикции, источниками конституционного права, но источни33 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 1 . С т .1 . 34 См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности полокений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 13. Ст. 1602. |