|
большого массива новых нормативных актов, воплощающих общие положения уставов. Конституции и уставы субъектов федерации закрепляют право республики, области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа на свою собственную нормативную правовую систему (см. гл. 4 Устава Иркутской области, гл. 7 Устава Свердловской области). Конституция и устав субъекта федерации возглавляет систему законодательства субъекта федерации. Для обеспечения этого верховенства должен существовать определенный механизм. Ранее в диссертации уже шла речь о существовании специального органа Уставного Суда (в республиках это Конституционный Суд республики), который решает вес вопросы, связанные с соответствием нормативных актов субъекта федерации конституции или уставу субъекта федерации. Конституция или устав субъекта определяют органы, которые могут принимать законодательные акты, регулируют сам законодательный процесс, то есть создают правовые основы законотворческой деятельности в субъекте федерации. В ряде регионов (например, в Ставропольском крае, Тверской и Воронежской области) в развитие уставных норм приняты отдельные законы о нормативных правовых актах субъектов федерации. Такие законы определяют основные положения правотворческой деятельности органов государственной власти субъекта федерации, понятие, систему и виды нормативных правовых актов, процедуру подготовки и принятия и иные вопросы, связанные с применением и действием законов и других правовых нормативных актов. Например, в ст. ст. 6 и 9 Закона «О нормативных правовых актах Тверской области» дается легальная расшифровка того, что следует понимать под терминами «закон», «устав области», «постановление», «регламент», «положение», «приказ», «инструкция», «указание». В своих нормах основные законы субъектов федерации называют конкретные законы, которые должны быть приняты. Например, 131 |
или его части, должны соответствовать уставу. Это закреплено во всех уставах краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономного края. Он возглавляет системузаконодательства субъекта Федерации. Для обеспечения этого верховенства должен существовать определенный механизм. Ряд уставов закрепил существование специального органа Уставного Суда, который решает все вопросы, связанные с соответствием нормативных актов субъекта Федерации уставу. Нормы устава подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, предприятиями, организациями, гражданами на территории края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Он определяет органы, которые могут принимать законодательные акты, регулирует сам законодательный процесс, то есть создает правовые основы законотворческой деятельности в субъекте Федерации. В ряде регионов {например, в Ставропольском крае, Тверской и Воронежской области) в развитие уставных норм приняты отдельные законы о нормативно правовых актах субъектов Федерации. Такие законы определяют основные положения правотворческой деятельности органов государственной власти субъекта Федерации, понятие, систему и виды правовых нормативных актов, процедуру подготовки и принятия и иные вопросы, связанные с применением и действием законов и других правовых нормативных актов. Например, в статьях 6 и 9 Закона «О нормативных правовых актах Тверской области» дается легальная расшифровка того, что следует понимать под терминами закон, устав области, постановление, регламент, положение, приказ, постановление, инструкция, указание. В своих нормах уставы называют конкретные законы, которые должны быть приняты. Например, руководствуясь ч. 4 ст. 36 Устава, |