существует противоречие, то действуют федеральные законы (ч. 5 ст. 76 Конституции России). По всем остальным вопросам субъект федерации обладает всей полнотой государственной власти и может издавать законы и иные нормативные акты (например, ст. 62 Устава Свердловской области). Если федеральные законы приняты вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то верховенством обладают законодательство субъекта федерации во главе с конституцией или уставом субъекта федерации. Конституция Российской Федерации вводит специальный механизм для реализации этих положений. В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции России конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Конституции и уставы субъектов федерации также содержат нормы, регулирующие соотношение нормативных актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации. В целом, они совпадают с положениями Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации не регламентирует формы законодательных актов, которые принимает субъект федерации по вопросам, отнесенным к их ведению. В Конституции Российской Федерации лишь указывается, что субъекты федерации в этой сфере осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов (ч, 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации). При этом на сам субъект правотворчества возложен выбор уровня законодательного акта с учетом степени обобщенности его норм. В конституциях и уставах субъектов федерации встречается много неясностей, касающихся определения юридической силы актов. Например, 133 |
78 i полнотой государственной власти и может издавать законы pi иные нормативные акты (например, ст.62 Устава Свердловской области). Если федеральные законы приняты вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то верховенством обладают устав и законодательство субъекта Федерации. Конституция вводит специальный механизм для реализации :ггих положений. 1 3 соответствии с п.«б» ч.2 ст.125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции РФ уставов субъектов Российской Федерации. Акты или отдельны положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Уставы также содержат нормы, регулирующие соотношение нормативных актов федеральных и субъектов Федерации. В целом они совпадают с положениями Конституций Российской Федерации. Конституция РФ не регламентирует формы законодательных актов, которые принимает субъект Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению. В Конституции РФ лишь указывается, что субъекты Федерации в .этой сфере осуществляют собегвенное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов (ч.4 ст. 76). При этом на сам субъект правотворчества возложен выбор уровня законодательного акта с учетом степени обобщенности его норм. В уставах встречаются много неясностей, касающихся определения юридической силы актов. Например, эго относится к актам, издаваемым главой администрации1. Многие уставы просто констатируют тот факт, что глава администрации принимает постановления и издает распоряжения (ст. 72 Устава Тамбовской области, ст.45 Устава |