источников конституционного права Российской Федерации, а следовательно, по правилам о юридической силе должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам в предусмотренном Конституцией Российской Федерации порядке, 2. Конституция республики и устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа обладает способностью признавать и юридически оформлять важнейшие социально-экономические и общественно-политические институты субъекта Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов. 3. Конституция и уставы субъектов федерации обладают свойством, которое выделяет эти акты из системы всех иных актов субъекта федерации — верховенством конституций и уставов в системе законодательных актов субъекта федерации; нормы конституции и устава субъекта федерации обладают большей юридической силой, чем нормы республиканских, краевых, областных законов, подзаконных актов; конституции и уставы субъектов федерации являются актами прямого действия, то есть порождают конкретные правоотношения. Одним из важнейших свойств конституций и уставов субъектов федерации является их свойство служить нормативной базой для развития всего текущего законодательства субъекта федерации. 141 |
п территориальное устройство; защи та основных прав и свобод человека и гражданина на территории субъекта Российской Федерации; экономика и финансы соответствующего субъекта Российской Федерации; законодательная и исполнительная власть в крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе; судебная власть в крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе; правоохранительная деятельность на территории субъекта Российской Федерации; местное самоуправление в соответствующем субъекте Российской Федерации. 5» Уставы объединяет их общее функциональное назначение в системе законодательства края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, общие для них принципы и нормы федерального законодательства, в соответствии с которыми они регулируют схожие правоотношения в соответствующем субъекте Российской Федерации. 6. Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа обладает способностью признавать и юридически оформлять важнейшие социально экономические и общественно политические институты субъекта российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов, то есть обладает учредительным свойством. 7. Уставы края, области, города федеральною значения, автономной области, автономного округа обладают рядом общих юридических свойств: верховенство в системе законодательства края, области, города федерального значения, автономной области, автономном округе, гарантии стабильности и то, что они являются правовым 71 нс отрицает учредительного характера самого устава, как нормативного акта. Поскольку именно он устанавливает организацию государственной власти на территории субъекта Федерации, учреждает важнейшие ее органы и институты. На основании всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: устав края, области, города федеральною значения, автономной области, автономного округа обладает способностью признавать и юридически оформлять важнейшие социально экономические и общественно политические институты субъекта российской Федерации на основе Конституции РФ и федеральных законов. Параграф 3. Верховенство устава и сю основополагающий характер для системы права субъекта Федерации. Следует заметить, что уставы это совершенно новый вид источника конституционного права. В Конституция РФ очень мало содержится норм, касающихся уставов, тем более нет норм, определяющих содержание, структуру и место устава в системе законодательства Российской Федерации. Именно поэтому многие уставы сами определяют место и юридические свойства этого правового акта. В Уставе Амурской области (ст. 75) содержится следующее определение: «Устав Амурской -Закон области, в котором закреплен принятие, как правило исторически обусловлено». / Мишин А.А. Конституционное {государственное1 ) право зарубежных стран М . 1995. С 35. 1S6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Придавая важное значение дальнейшему развитию конституционноправовой науке, в том числе и в изучении новых источников конституционного права, диссертационное исследование позволяет сделать общие выводы: 1. На основе нормативного и структурного анализа уставов можно заключить о сохранении тенденции приближения объема регулирования правоотношений уставами к объему правоотношений, которые регулируются конституциями. 3. По своей юридической силе уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равнозначны конституциям республик в составе Российской Федерации. 4. Анализ норм уставов позволяет сделать вывод о предмете регулирования уставов края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Это правоотношения, возникающие в процессе закрепления статуса самого субъекта Федерации, организации государственной власти на его территории, обеспечения соблюдения прав и свобод человека и 1ражданина, установленных федеральной Конституцией на территории субъекта Федерации. 5. Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа обладает способностью признавать и юридически оформлять важнейшие социально-экономические и общественно-политические институты субъекта Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов, то есть обладает учредительным свойством. |