|
одновременно, а договорное регулирование как форму слияния стадии правотворчества и стадии реализации права1. 0.Е. Кутафин предлагает следующую классификацию видов конституционно-правовых договоров, относящихся к источникам российского конституционного права: 1. Федеральные договоры коллективные договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. 2. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти конкретных ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти конкретных ее субъектов. 3. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации о передаче федеральными органами исполнительной власти части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов федерации или о передаче органами исполнительной власти субъектов частисвоих полномочий федеральным органам исполнительной власти2. Однако к 2003 году, как уже упоминалось ранее, действие договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государствешюй власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации было прекращено путем подписания договоров о прекращении первоначальных договоров. Первостепенное значение в начале этого процесса, несомненно, принадлежит Федеральному закону от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий 155 1 Каталина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Сов. государство и право. 1992. № 2. С. 12. 1Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М ., 2001. С. 229. |
56 альных судах. Возможно, что это даже послужит, как предполагал А .А .Белкин, тому, чтобы рассмотрение дел конституционно-правового хактера сосредоточивалось постепенно именно в судах, осуществляющих нституционное судопроизводство.42 Достаточно сложно выглядит сегодня и внутренняя системность такого источника права, как договор. Необходимо определиться прежде всего, о каких именно договорах идет речь. Если исходить из Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., то она признает в качестве ис“очников конституционного праза сразу несколько видов договоров. Вс-первых, это Федеративный договор 31.03.92 г. В части третьей ст.И действующей Конституции говорится, что Федеративный договор выстуступает наряду с другими источниками источником права для разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Но о Федеративном договоре говорится и во втором разделе Конституции: "В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федераций положений федеративного договора Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти краез, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения 42 Белкин А.А. Пространстве конституционной юстиции // Правоведение. 1993. N 2. С.8. |