|
На наш взгляд, в этом вопросе следует придерживаться мнения О.Е. Кутафина: «В конституционном (государственном) праве термин «источник права в юридическом смысле» является общепризнанным. Под ним принято понимать нормативный акт, в котором содержатся конституционно-правовые нормы»1. Общепризнанность этого термина объясняется, во-первых, тем, что он давно существует в науке и практике. Во-вторых, употребляя этот термин, авторы, как правило, поясняют, что они подразумевают под ним не силу, придающую праву обязательное значение, а лишь формы, способы выражения права. Источники конституционного права имеют свою специфику, определяемую, прежде всего, самим предметом конституционно-правового регулирования. В отечественной юридической литературе вопрос опредмете государственного и конституционного права долгое время был дискуссионным2. Однако с первой половины 90-х годов в литературе вновь возрос интерес к предмету регулирования конституционного (государственногтэ) права. «Конституционное право России охватывает государствешго-правовыс нормы, закрепляющие основы конституционного строя России, определяемые социально-экономическим базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление»3. Таким образом, в приведенной позиции А.И. Коваленко отражаются неоднократно высказывавшиеся в отечественной литературе представления о 1Кутафин О.Е. Предмет конституционного Ирана. М., 2001. С. 165. 2 См., например: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995. С. 5 8; Конституционное право. М., 1996. —С. 1 2 ; Государственное право РФ. М., 1996. С. А 7 и другие. J См,: Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации. (В вопросах и ответах). М., 1994. С. 7. 39 |
15 также национальные особенности той или иной правовой системы. Источники права служат непосредственной коммуникационной основой правового взаимодействия людей, именно источники моделируют структуры различных правоотношений, а соответственно во многом предопределяют и уровень правового развития. Вместе с тем источники конституционного права имеют свою специфику, определяемую прежде всего самим предметом конституционно-правового регулирования. Как известно, по предмету государственного и конституционного права протекала в отечественной литературе довольно обширная дискуссия. С началом перестройки данный методологический вопрос в известной мере потерял свою остроту, будучи вытеснен массой юридических вопросов практического плана и отражаясь преимущественно в учебной литературе.9 Однако сегодня, уже на основе опыта первой половины 90-х годов в литературе вновь стал проявляться специальный интерес к предмету регулирования конституционным (государственным) правом. Так. в одной из новейших статей с соответствующим названием говорится следующее: "В отличие от временных правоотношений, которые порождаются в силу возникновения какого-либо юридического факта и длятся до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, постоянные возникают с момента юридического закрепления круга субъектов права и их правового статуса и длятся в течение всего времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами. Именно эти правоотношения, в кото9 См., например: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995. С.5-8; Конституционное право. М., 1996. С 1-2; Государственное право Российской Федерации. М.. 1996. С. 4-7; и др. 17 ности, в одной из работ отмечается: российское конституционное право "имеет дело далеко не со всеми государственно-правовыми нормами. Те из них, которые с естественной необходимостью не вытекают из господствующих в обществе общественных отношений, остаются за пределами этой отрасли права. И это понятно, ибо они порождаются случайным стечением обстоятельств, а не объективной логикой развития общества, устройства Российской Федерации. Следовательно конституционное право России охватывает государственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя Российской Федерации, определяемые социально-экономическим базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны одним смыслом, одним содержанием волей многонационального народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве".11 Собственно говоря, в позиции А.И.Коваленко отражаются неоднократно высказывавшиеся в отечественной литературе представления о внутренней сложности или неоднородности тех общественных отношений, которые регулируются конституционным (государственным) правом, причем эти сложность и неоднородность свойственны и той материи, которая регулируется нормами основных законов разных стран.12 Соответственно отмечалось, что эти сложность и неоднородность получали внешнее выражение и 11 Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации. (В вопросах и ответах). К..1994. С.7. 12 См., например: Белкин А.А. Объекты конституционного регулирования // Правоведение. 1988. N 3. С.30-38. |