|
43 сударственная или иная публичная власть, в том числе в действиях, направленных на формирование источников права. Легитимность как упрочившееся состояние публичной власти переходит в другую ее характеристику, уже юридического плана характеристику легальности. Источники права должны обладать еще одним внешним признаком легальностью источника права как правомерностью его возникновения и функционирования, что является для анализа системы источников конституционного права Российской Федерации особенно актуальным1. Заметим, что нельзя недооценивать необходимость легализации источников права именно как соблюдение формальных правил правотворчества. Легальность, соответствующая должным формам волеизъявления, основанным на народовластии, как бы «презюмирует» легитимность источника права. А это существенно важное условие для обеспечения режима законности и разрешения конфликтов конституционно установленными средствами2. Каждая система права так же, как и каждая отрасль права, имеет несколько различных источников права. «В Древнем Риме юристы признавали основными источниками права закон и обычай... В средние века наравне с законами в качестве источников права признавались записи обычного права и договоры... Период 3Б связи со сказанным характерно, что А.А. Белкиным в качестве одной из составляющих законодательного процесса указывается «легализация закона», то есть все те процедуры, посредством которых юридически фиксируется создание закона и приведение его в состояние, за которым возможно его осуществление. При этом автор отмечает, что терминологический оборот «легализация закона» может быть воспринят чуть ли не как тавтология. «Однако развитая система юридических норм, которые регламентируют законодательный процесс и чье нарушение может привести к объявлению закона недействительным, позволяет считать, что в этом обороте нет ничего парадоксального» (Белкин А.А. Юридические акты; право на законоизьяиление и введение закона в действие // Правоведение. 1994. №1. С. 15). 2 См., например; Малеин Н.С. О законности в условиях переходною периода // Теория права: новые идеи. Вып. 4. М., 1995. С. 26 27; Клочков В.В. О конституционной законности // Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994. —С. 7 9 и другие. |
дической материи, слунит тем не менее обоснованием не только публичной власти, но и тех источников права, в которых эта власть реализуется, что и позволяет говорить о легитимности источников права как их внутренней характеристике. Однако надо иметь в виду и то. что легитимность как упрочившееся состояние публичной власти переходит в другую ее характеристику, уже юридического плана: характеристику легальности."Легализация государственной зластипонятие юридическое.Оно соотносится с признанием, допущением, поддержкой того или иного явления, института, органа, "государственного действия" правом, прежде всего основным законом. . .Обоснование властных полномочий коренится в данном случае в юридических актах и процедурах, з празовых отношениях".27 Отсюда следует, что источники права также должны обладать еще одним внешним признаком легальностью источника права как правомерностью его возникновения и функционирования, что является для анализа системы источников конституционного права Российской Федерации особенно актуальным.28 27 Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М.,1996. С.11. 28 В сзязи со сказанным характерно, что А.А.Белкиным в качестве одной из составляющих законодательного процесса указывается "легализация закона", то есть все те процедуры, посредством которых юридически фиксируется создание закона и приведение его в состояние, за которым возможно его осуществление. При этом автор отмечает, что терминологический оборот "легализация закона" может быть воспринят чуть ли не как тавтология. "Однако развитая система юридических норм, которые регламентируют законодательный процесс и чье нарушение может привести к объ я.злению закона недействительным, позволяет считать, что в этом обороте нет ничего парадоксального"(Белкин А.А.Юридические акты:право на закокоизъявление и введение закона в действие//Правоведение.1994.N1.C. 15). 29 чества. Легальность, соответствующая должным формам волеизъявления, основанным на народовластии, как бы "презюмирует" и легитимность источника права. А это существенно важное условие для обеспечения режима законности и разрешения конфликтов опять-таки конституционно установленными средствами.32 I. 2. Система источников российского конституционного права Приведенное в предыдущем параграфе определение позволяет, на наш взгляд, более конкретно подойти к рассмотрению системы источников российского конституционного права, оценить официальные и доктринальные подходы к составу конституционного права Российской Федерации, наметить некоторые пути дальнейшего развития системы источников конституционного права. Представляется правильным проводить соответствующий анализ системы источников права в нескольких аспектах. Бо-перзых. с точки зрения состава источников конституционного права. Во-вторых, в плане соотношения источников права по юридической силе. В третьих, на основе разделения субъектов правового волеизъявления. В-четвертых, в аспекте перспективности использования исторически сформировавшихся источников права, приемлемости отдельных источников права в конституционнс-право32 См., например: Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: нсзые идеи. Вып. четвертый. М. .1995. С. 26-27; Клочков В. В. О конституционной законности // Конституционная законность и прокурорский надзор. М. ,1994. С.'?-9; и др. |