|
Конституционные принципы, предопределяющие модель федерализма, обозначены в гл. 1 Конституции Российской Федерации. В системе данных принципов можно выделить принципы основ общественного и политического строя (общие конституционные принципы) и основ федеративного устройства (конституционные принципы федерализма). Конституционные принципы федерализма — это принципы, определяющие федеративное устройство государства. Они обусловливают тип федерации, ее структуру, особенности территориального устройства, характер разделения государственной власти между федерацией и ее субъектами, основы разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. Определение системы конституционных принципов российского федерализма вопрос, по которому' сегодня в отечественной юридической литературе наблюдается существенное разнообразие в подходах. Если строго следовать юридической формализации данных принципов в основах конституционного строя, то их перечень должен соответствовать содержанию ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации. В ней закреплено положение о том, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее: государственной целостности; — единстве системы государственной власти; разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; — равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. 81 |
56 альных судах. Возможно, что это даже послужит, как предполагал А .А .Белкин, тому, чтобы рассмотрение дел конституционно-правового хактера сосредоточивалось постепенно именно в судах, осуществляющих нституционное судопроизводство.42 Достаточно сложно выглядит сегодня и внутренняя системность такого источника права, как договор. Необходимо определиться прежде всего, о каких именно договорах идет речь. Если исходить из Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., то она признает в качестве ис“очников конституционного праза сразу несколько видов договоров. Вс-первых, это Федеративный договор 31.03.92 г. В части третьей ст.И действующей Конституции говорится, что Федеративный договор выстуступает наряду с другими источниками источником права для разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Но о Федеративном договоре говорится и во втором разделе Конституции: "В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федераций положений федеративного договора Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти краез, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения 42 Белкин А.А. Пространстве конституционной юстиции // Правоведение. 1993. N 2. С.8. и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации действуют положения Конституции РФ". Из приведенных конституционных положений вытекает, что действующая Конституция указызает на три вида договоров, которые,независимо от их наименования, можно назвать обобщенно внутрифедеративными.Это сам Федеративный договор 31.03.92 г, объединяющий три дсгсзора.Это"иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий". Это договоры между органами государственной власти субъектов РФ. При этом подразумевается, что Есе названные договоры связываются в единую систему через такой критерий, как их соответствие действующей Конституции РФ. Во-вторых, существенное значение для понимания действующего российского права имеет часть четвертая ст.15 Конституции РФ: "Общепризнанные принципы и кормы международного права и международные договоры РФ являются состазной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные празила. чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Мы разделяем позицию, изложенную К. Е.Колибабом. согласно которой собственно источником российского права являются международные догово |