|
жета и требует разработки принципиально новых механизмов развития социальной сферы, пересмотра традиционных взглядов на концепцию социальной политики в направлении расширения круга ее субъектов. В России ситуация принципиально иная. На протяжении большей части трансформационного периода остро стояла проблема объективной недостаточности ресурсов бюджета для проведения полноценной социальной политики. В последние годы, несмотря на благоприятную финансовую конъюнктуру, пересмотра бюджетных приоритетов в направлении социальных инвестиций не происходит. Таким образом, социальная деятельность корпораций фактически трактуется нс как дополнение к соответствующим функциям государства, а как их замещение. Реальное (не на уровне призывов и лозунгов) государственное стимулирование социально ответственного поведения практически отсутствует. Такой подход не только вызывает возражения как со стороны аналитиков, так и со стороны представителей предпринимательских кругов, но и способствует формированию у потенциальных субъектов социально-ответственного поведения устойчивого эмоционального неприятия концепции социальной ответственности бизнеса. Во-вторых, широкое распространение неформальных теневых экономических отношений и слабое соблюдение юридических норм. В результате проигрывают государство, недополучающее налоги, и работники, страдающие от всевозможных нарушений трудового законодательства, прежде всего, несвоевременной и несправедливой оплаты труда. В этой связи в контексте обсуждения проблемы социальной ответственности бизнеса чаще и настойчивей всего поднимается вопрос своевременной и полной уплаты налогов и справедливой оплаты труда. Между тем, социально ответственное поведение предполагает расширение прав, льгот и сферы компетенции работников и других задействованных в деятельности компании сторон сверх зарплатно-налогового минимума. 86 |
социальной сферы, пересмотра традиционных взглядов на концепцию социальной политики в направлении расширения круга ее субъектов. В России ситуация принципиально иная. В результате трансформации экономики России встал вопрос о недостаточности ресурсов бюджета для проведения полноценной социальной политики. В последние годы, несмотря на благоприятную инвестиционную составляющую, пересмотра бюджетных приоритетов в направлении социальных инвестиций не происходит. Таким образом, социальная деятельность предпринимателей фактически трактуется не как дополнение к соответствующим функциям государства, а как их замещение. Реальное государственное стимулирование социальноответственного поведения практически отсутствует. Во-вторых, широкое распространение неформальных теневых экономических отношений и слабое соблюдение юридических норм. В результате проигрывают государство, недополучающее налоги, и работники, страдающие от всевозможных нарушений трудового законодательства, прежде всего, несвоевременной и несправедливой оплаты труда. В-третьих, слабость гражданского общества и социальных партнеров. В России фактически отсутствует такая существенная предпосылка для формирования социально ответственного бизнеса, как развитый институт социального партнерства. Зачаточное состояние партнерских отношений, как на уровне предпринимательских структур, так и на уровне бизнес-среды и общества в целом, приводит к тому, что «механизмы участия» наиболее слабых заинтересованных сторон, прежде всего работников и массовых потребителей, просто «потерялись». На протяжении советского периода на российских предприятиях сложились традиции патерналистского отношения к работникам и соответствующих ожиданий с их стороны. Профсоюзы играли роль помощника администрации в решении производственных задач и распределителя социальных благ и льгот, закрепленных на уровне предприятия. Основная функция проф57 |