|
117 финансирование накопительной части трудовой пенсии временно размещаются в течение этого периода через агента. Система индивидуального (персонифицированного) учета создавалась, как регистрационная база налогоплательщиков и застрахованных лиц, в первую очередь, для обеспечения повышения объемов собираемых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и поэтому она не приспособлена к новым реалиям. Таким образом, в условиях проведения пенсионной реформы обеспечение развитие системы персонифицированного учета в России, совершенствование его технологии неразрывно связано с решением задач по обеспечению сохранности пенсионных накоплений застрахованных лиц. Особенности учета средств пенсионных накоплений, требования к отчетности и информированию о результатах инвестирования, значительно расширят функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию, в первую очередь, Пенсионного фонда Российской Федерации. Одной из проблем нынешней системы индивидуального (персонифицированного) учета, как отмечают специалисты, является отсутствие возможности систематически проводить сверку начисленных и фактически уплаченных взносов на пенсионное страхование из-за разделения функций сбора и учета страховых взносов между страховщиками и налоговыми органами. Этот процесс будет для них постоянной нагрузкой, и его эффективность зависит от того, насколько эффективным будет их взаимодействие в разработке методик по уплате и учету страховых взносов работодателями. Поэтому необходимо разработать систему оперативного обмена информацией. Программное обеспечение системы должно позволять быстро получать любую необходимую информацию, проводить анализ обязательств, собирать и обрабатывать требуемые статистические данные. Необходимо чтобы новая система ведения индивидуальных пенсионных счетов позволяла работать в режиме реального времени, что подразумевает использование скоростных |
m Развитие системы персонифицированного учета, совершенствование его технологии напрямую увязано с решением задач в условиях проведения пенсионной реформы. Особенности учета средств пенсионных накоплений, требования к отчетности и информированию о результатах инвестирования, значительно расширят функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию, в первую очередь, Пенсионного фонда Российской Федерации. Помимо регистрации плательщиков, проведения камеральных проверок при приеме сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документарных проверок правильности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по стажу и выплатам, начисленным в пользу работников, от Пенсионного фонда Российской Федерации потребуется вести учет поступающих средств и разнесении их по лицевым счетам застрахованных лиц. Причем средства для финансирования накопительной пенсии будут накапливаться и фиксироваться с учетом инвестиционного дохода. Таким образом, на именных пенсионных счетах учитываются суммы уплаченных работодателем пенсионных взносов и начисленного на них инвестиционного дохода, включая доход от реинвестирования ранее полученного дохода, а также суммы задолженности работодателя по уплате взносов и начисленных на них штрафных санкций. С момента приобретения лицом права на получения накопительной пенсии на именных пенсионных счетах учитываются осуществляемые уполномоченной организацией пенсионные выплаты, а также остатки средств и начисляемый на них инвестиционный доход. Исходя из вышесказанного, именные пенсионные счета должны содержать: индивидуальный номер застрахованного; фамилию, имя, отчество и иные данные, необходимые для идентификации застрахованного; общую сумму денежных средств; (персонифицированного) учета, как отмечают специалисты, является отсутствие возможности систематически проводить сверку начисленных и фактически уплаченных взносов на пенсионное страхование из-за разделения функций сбора и учета страховых взносов между страховщиками и налоговыми органами. Этот процесс будет для них постоянной нагрузкой, и его эффективность зависит от того, насколько эффективным будет их взаимодействие в разработке методик по уплате и учету страховых взносов работодателями. Поэтому необходимо разработать систему оперативного обмена информацией. Несомненно, самой значительной проблемой будет создание единой общенациональной системы персонифицированного учета. Наиболее слабым моментом существующей системы персонифицированного учета является отсутствие единой базы данных застрахованных лиц. данные хранятся в региональных отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации. В настоящее же время рассматривается лишь вопрос о необходимости создания электронного единого архива по хранению первичных документов персонифицированного учета, и о разработке технологии информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в условиях проведения пенсионной реформы. Вопрос ведения пенсионных счетов с целью обеспечения полного и достоверного учета накопленных прав имеет большое практическое значение. Ведь при условии, если вовремя уплаченные страховые взносы будут грамотно инвестированы, а система ведения пенсионных счетов не справится с задачей правильного разнесения полученного дохода по счетам застрахованных, то вся деятельность по формированию накопительной составляющей пенсии будет сведена к нулю. Кроме того, правильно действующая система учета может использоваться для контроля за уплатой страховых взносов, осуществляя наряду с начисленными учет фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Какой же должна быть система учета? Будет ли это модернизированная действующая система индивидуального (персонифицированного) учета, адаптированная к новым накопительным механизмам формирования пенсий или же будет вводиться новый высокотехнологичный программный комплекс, очевидно, что данная система должна отвечать повышенным требованиям. В первую очередь, в новой системе или подсистеме ведения индивидуальных пенсионных счетов, должны отражаться все операции с данными счетами: открытие, пополнение, распределение инвестиционного дохода, пенсионные выплаты, закрытия. Система должна гарантировать конфиденциальность хранимой информации. По нашему мнению, необходимо предусмотреть механизм архивного и зеркального дублирования, который бы обеспечивал стопроцентную сохранность данных. Программное обеспечение системы должно позволять быстро получать любую необходимую информацию, проводить анализ обязательств, собирать и обрабатывать требуемые статистические данные. Необходимо чтобы новая система ведения индивидуальных пенсионных счетов позволяла работать в режиме реального времени, что подразумевает использование скоростных линий связи, включающие спутниковые каналы, дающие возможность проводить операции, обмениваться всей необходимой информацией практически в течение нескольких секунд. Кроме того, персонифицированный учет вместе с другими мероприятиями пенсионной реформы создает мотивацию к увеличению размера оплаты груда в стране, т.к. увеличение сумм взносов повысит уровень пенсий; расширяет возможности планирования бюджета пенсионной системы и прогнозирования ее финансового состояния за счет более полного отражения в информационной базе сведений о заработке работающих граждан. В более широком плане это улучшает спектр регулирующих воздействий для реализации государственной политики в отношении доходов населения. |