|
I2 () условии нормального функционирования решает вопрос выплаты пенсии на достаточно высоком уровне. Диаграмма 5. Ставка замещения накопительном пенсии для ратных нофастиых групп с учетом установленного пенсионного возрасти 3 500,00 3 000.00 2 500.00 2 000.00 1 500.00 1 000.00 500.00 0,00 16,00% 14.00% 12.00% 10. 00% 8,оо% 6. 00% 4.00% 2,00% 0,00% CZZ] Ставка замещения накопительной пенсии Средний размер накопительной пенсии {в ценах 2002 года) Исходя из скатанного, условия успешного управления средствами пенсионных накоплений зависят от многих факторов. Регулирование правоотношений, связанных с пенсионным страхованием и обеспечением, является одной ит важнейших составляющих, поскольку затрагиваетвсе поколения граждан и является одним ит главных факторов социальной стабильности в обществе. Организация накопительной составляющей пенсионной системы требует координации действий сразу на нескольких направлениях, поскольку, она с одной стороны, является обязательной, и государство несет ответст венность за судьбу средств будущих пенсионеров, |
113 Глава третьи. Методологические вопросы функционирования пенсионной системы в Российской Федерации с использованием накопительного элемента. 3.1. Особенности введении накопительной компоненты в систему обязательного пенсионного страховании Российской Федерации. Обязательное пенсионное страхование, являясь составляющей государственной экономики, должна решать ряд системообразующих вопросов. В процессе реформирования пенсионной системы с введением накопительных механизмов финансирования пенсии в первую очередь необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи: реализация накопленных пенсионных прав граждан, эффективное управление средствами пенсионных накоплений и обеспечение гарантий со стороны государства путем жесткого контроля за системой обязательного пенсионного страхования. Реформирование пенсионной системы подразумевает проведение целого ряда мероприятий, связанных с принятием новой законодательной базы, подготовкой нормативных актов. Регулирование правоотношений, связанных с пенсионным страхованием и обеспечением, является одной из важнейших составляющих, поскольку затрагивает все поколения граждан и является одним из главных факторов социальной стабильности в обществе. Деятельность в рамках накопительного пенсионного страхования включает в себя как финансовую, так и административную составляющие. Финансовая составляющая, как было показано в первой главе, это, в первую очередь, формирование пенсионных резервов и управление активами с целью обеспечения прироста накопленной части пенсии. Администрирование системы обязательного пенсионного страхования включает организацию порядка внесения пенсионных взносов и осуществления пенсионных выплат, ведение пенсионной документации и t «г i:>7 пенсионной системы требует координации действий сразу на нескольких направлениях, поскольку, она с одной стороны, является обязательной, и государство несет ответственность за судьбу средств будущих пенсионеров, а с другой, инвестиционный процесс осуществляется профессиональными участниками фондового рынка (схема 3). Схема 3. Организации процесса инвестировании средств обязательных пенсионных накоплении. Движение денежных средств > Управленческие и информационные взаимодействия Главной задачей регулирования инвестиционного процесса при формировании накопительного элемента пенсионной системы является разработка основных принципов его организации. В этой связи необходимо: определить субъекты инвестиционного процесса (создание новых структур, привлечение частных компаний для управления активами на конкурсной основе, категории отбора, тендеры и т.д.); разработать требования к данным субъектам и правила их взаимодействия на рынке; разработать независимые Ставка замещения накопительной части трудовой пенсии для наемных работников в зависимости от возраста приведены в диаграмме 6. Полученный прогноз показывает, что накопительная составляющая, при условии нормального функционирования неплохо решает вопрос выплаты пенсии на достаточно высоком уровне. Диаграмма 6. Ставка замещения накопительной пенсии для разных возрастных групп с учетом установленного пенсионного возраста 1-17 16.00% 14.00% 12,00% 10 00% 8.00% 6 .00% 4.00% 2.00% 0.00% о-В & <# Л X / V: J ' / J ' X X X 3 500.00 • 3 000.00 • 2 500.00 2 000,00 1 500.00 1 000,00 500 00 0.00 Ставка замещения накопительной пенсии Средний размер накопительной пенсии (в иенах 2002 года) Следующим шагом стала оценка всей пенсионной системы на среднесрочную перспективу. Используя пенсионную модель, был составлен прогноз баланса Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 2025 годы. Прогноз рассчитан с учетом индексации регрессивной шкалы единого социального налога с 2004 года на уровне, обеспечивающем поддержание эффективного страхового тарифа 2001 года. При этом ставки отчислений на |