|
18 Такова политическая функция государства в системе социальной защиты. Помимо нее есть и неполитические, организационные. К ним относится, в первую очередь, координация социално-защититсльных функций многообразных субъектов гражданского общества, установление и контроль за проведением в жизнь процедур (правил) социальнозащитительной деятельности, ряд других функций организатора взаимодействий в гражданском обществе. Неполитические функции государства в области социальной защиты могут быть в значительной мере децентрализованы и даже делегированы негосударственным органам и институтам при общем достаточном контроле со стороны государства за принципиальным единством подходов и направленностью выполнения этих функций. Вместе с тем политические функции государства в сфере социальной защиты не подлежат разгосударствлению. Важно отметить, что попытки разгосударствления социальной защиты в принципе недопустимы. Они возникают, казалось бы, из праведной борьбы с тоталитарным государством, но, будучи приняты как стратегия, курс на разгосударствление социальной защиты ведут к разрушению социальнозащитительной функции общества. Таким образом, социальная защита является функцией общества, которая, включая государство и другие субъекты общества, обеспечивает необходимую и достаточную социальную защищенность положения людей, общностей, социальных групп в данном обществе. Возвращаясь к опыту развитых стран, хотелось бы отметить широко распространенную практику, когда общество берет на себя резервирование части доходов и обеспечивает их расходование по назначению при наступлении неизбежных для человека рисков. Источником ресурсов в данном случае выступает социальное резервирование. |
Глава 1. Пенсионное обеспечение как важнейшая составляющая системы социальной защиты. 1.1. Теоретико-методологическая основа развития пенсионного обеспечения. Согласно действующей Конституции, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.1 Защита от социальных рисков является объективно закономерной функцией современного общества в его взаимоотношениях с людьми, общностями, социальными группами, то есть с элементами общественной инфраструктуры. Смысл этой функции обеспечение необходимых условий существования каждого гражданина и устойчивости общества как целостного образования. По вероятности возникновения социальные риски можно разделить на случайные и неизбежные. Неизбежные риски легко предвидеть, к их наступлению можно заранее подготовиться. Подготовка состоит в резервировании части доходов. За счет этого резерва и происходит в определенные периоды необходимое потребление. Широко распространена практика, когда общество берет на себя резервирование части доходов и обеспечивает их расходование по назначению при наступлении неизбежных для человека рисков (часть ее 16 1Конституция Российской Ф едерации. Статья 7. |