|
50 Личные пенсионные счета становятся все более распространенной формой пенсионного обеспечения. В 80-90-е годы в частном секторе экономики особенно быстрыми темпами росли программы с установленными взносами. Такие схемы, особенно так называемые планы 401 (к), приобрели особую популярность в США за последние 10-15 лет. Популярность фондов с установленными взносами способствовала процессу стимулирования инвестиций в экономику. В это же время активно дебатировались планы принципиального реформирования Общей федеральной программы в направлении ее частичной приватизации и усиления инвестиционной составляющей, то есть переход к накопительным механизмам. Американское влияние было сильно в послевоенной Европе и Японии, что, как отмечалось выше повлияло на развитие пенсионных систем. Частное пенсионное страхование бурно развивалось при активном содействии со стороны властных структур. Стремясь к активизации внутренних резервов финансирования и к увеличению объема промышленных инвестиций в ряде стран пребигали в комплексе мер к полному освобождению частных пенсионных фондов от налогов (в ФРГ, в частности, такие меры были приняты в 1949 году, а в Японии в 1952 году). Экономический эффект от введения льготного налогообложения способствовал увеличению за 7 лет (с 1952 по 1959 гг.) доли собственных капиталов японских монополий в среднем более чем на 16%.1 5 Постепенное внедрение негосударственных институтов в комплексную систему пенсионного обеспечения, является общей тенденцией для всех развитых государств. Роль лидеров в разработке пенсионных программ взяли на себя частные фирмы, оставляя правительству регулирующую роль. Сегодня, регулируемые государством и финансируемые работодателями и частными лицами корпоративные и личные пенсионные планы начинают |
31 ра личным и инвестиционными программами, предлагаемыми управляющими компаниями. Таким образом, он сам несет ответственность за результаты и до определенной степени сам определяет величину последующих пенсионных выплат. К середине 90-х годов частными пенсионными программами было охвачено свыше 41% рабочей силы страны. Помимо участия в корпоративных пенсионных планах, организуемых по месту работы, каждый американец может открыть и свой личный пенсионный счет (individual retirement account). Порядок открытия и ведение этих счетов также строго регулируется американским законодательством. Личные пенсионные счета становятся все более распространенной формой псеионного обеспечения. Только за 11 лет с 1985 по 1996 г. накопления на m ix счетах выросли с 200 до 1347 млрд. долл.8 В 80-90-е годы в частном секторе экономики особенно быстрыми темпами росли программы с установленными взносами. Такие схемы, особенно так называемые планы 401 (к), приобрели особую популярность в США за последние 10-15 лет. Популярность фондов с установленными взносами способствовала процессу стимулирования инвестиций в экономику. В )то же время активно дебатировались планы принципиального реформирования ОФП в направлении ее частичной приватизации и усиления инвестиционной составляющей, то есть переход к накопительным механизмам. Поскольку американское влияние было сильно в послевоенной Европе и Японии, это не могло не отразиться и на национальных пенсионных системах. Частное пенсионное страхование бурно развивалось при активном содействии со стороны властных структур. В частности применялся комплекс мер по полному освобождению частных пенсионных фондов от налогов. Так в ФРГ' такие меры были приняты в 1949 гЛ а в Японии в 1952 г. Кстати, в Японии только за период с 1952 по 1959 гг. это мероприятие * по чкпериалам аналитических вестников Государственной Д ум ы Российской ф едерации за 2001 г. 4 Сл.и.конский О-В. С оциальная политика бурж уазии и пролетариата Негосударственный сектор пенсионного страхования и обеспечения в странах с развитой рыночной экономикой выполняет две ключевые общественно значимые функции обеспечивает повышение уровня жизни лиц пенсионного возраста и аккумулирует средства пенсионных накоплений для инвестирования их в экономику страны. В этом плане задача государства состоит в максимальном использовании этого потенциала для решения социальных и инвестиционных проблем. Практика показывает, что развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения на региональном уровне зависит не только от уровня социально-экономического развития региона, но и от поддержки и инициативы местных органов власти. Негосударственные институты пенсионного обеспечения в дополнение к обязательному пенсионному страхованию обеспечивают предоставление пенсий, за счет накопленных добровольных взносов вкладчиков (работодателей и застрахованных лиц) в пользу участников (застрахованных), позволяя реально влиять на размер будущей пенсии. Во всех экономически развитых странах пенсионное обеспечение не является исключительно государственной монополией. Государство берет на себя защиту лишь определенного уровня обеспеченности, необходимого для поддержания достаточного замещения утраченной заработной платы. При этом уровень доходов пенсионеров определяется фактически накопленными ими в период активной трудовой деятельности средствами. 11остепенное внедрение негосударственных институтов в комплексную систему пенсионного обеспечения, является общей тенденцией для всех развитых государств. На ранних стадиях процесс возникновения накопительных схем происходил бессистемно, можно сказать, случайно. Роль лидеров в разработке пенсионных программ взяли на себя частные фирмы, оставляя правительству регулирующую роль. Сегодня, регулируемые государством и финансируемые работодателями и частными лицами корпоративные и личные пенсионные планы начинают играть все более |