|
и ассортименту продукции и централизованно устанавливаемые цены на неё лишают организации выбора наиболее выгодных организационноэкономических отношений. Они обязаны в данном случае произвести продукцию в заданном объеме и ассортименте и реализовать ее по фиксированной цене. В отличие от этого экономические и индикативные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Экономические методы регулирования влияют на конъюнктуру рынка, а через нее косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг. Предоставление хозяйствующим субъектам свободы в формировании цен, в определении объемов и ассортимента производимой продукции, в установлении хозяйственных связей с поставщиками и потребителями не означает еще полного отказа от использования административных методов, особенно в период реформ. Например, при реформировании экономики Китая, широко использовались как административные, так и экономические методы регулирования, а в период перехода к нэпу, свобода в хозяйствовании находилась постоянно под административным контролем государства. Административные методы управления даже в условиях рыночной экономики не теряют своего значения. Их следует использовать для осуществления антимонопольной политики, при определении цен на энергоносители и основные продовольственные товары, при охране окружающей среды, регулировании транспортных тарифов, таможенных пошлин, импортных квот и тому подобное. Создание целостной системы экономических методов является очень важным аспектом в развитии экономики. Совершенствование кредитной и налоговой систем позволяет стимулировать использование заемных средств для инвестирования производства и более равномерно распределять налоговое бремя на налогоплательщиков и осуществлять прогрессивные структурные сдвиги в экономике. Однако чрезмерно интенсивное использование экономических методов управления снижает эффективность рыночных меха195 |
85 поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка.(34, с. 14) Регулирующие функции государство осуществляет посредством адми* нистративных и экономических методов. Для командной экономики харак-/ терно преобладание административных методов, для рыночной экономики экономических. Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу хозяйственного субъекта. Например, плановые задания по объему и ассортименту продукции и централизованно устанавливаемые цены на неё лишают организации выбора наиболее выгодных хозяйственных отношений. Они обязаны в данном случае произвести продукцию в заданном объеме и ассортименте и реализовать ее по фиксированной цене. В отличие *? от этого экономические и индикативные методы государственного регулиро-4 вания не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Разграничение административных и экономических методов регулирования до некоторой степени условно. Скажем, чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов. Например, тарифы на энергоносители. Стоимость электроэнергии или горючесмазочных материалов будет лимитировать или, наоборот, расширять объемы производства сельскохозяйственной продукции. В этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В свою очередь и административные методы регулирования содержат в себе черты, характерные для экономических, то есть косвенных, регуляторов. Таким образом, административные и экономические методы взаимосвязаны и дополняют друг друга. Но жесткое администрирование блокирует действие рыночных регуляторов, оно не отвечает природе рынка. Например, если сельскохозяйственной организации директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, то она не в состоянии отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры. Чем шире сфера действия административных методов 86 регулирования, тем уже сферы распространения и ниже эффективность рыночных отношении. Экономические методы регулирования, например, влияют на конъюнктуру рынка, а через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Предоставление хозяйствующим субъектам свободы в формировании цен, в определении объемов и ассортимента производимой продукции, в установлении хозяйственных связей с поставщиками и потребителями не означает еще полного отказа от использования административных методов, особенно в период реформ. В свое время, в период перехода к нэпу, свобода в хозяйствовании находилась постоянно под административным контролем государства. Например, при реформировании экономики Китая, широко использовались как административные, так и экономические методы регулирования. Административные методы управления даже в условиях рыночной экономики не теряют своего значения. Их следует использовать для осуществления антимонопольной политики, при определении цен на энергоноситеS * ли и основные продовольственные товары, при охране окружающей среды, регулировании транспортных тарифов, таможенных пошлин, импортных квот и т.п. Создание целостной системы экономических методов является очень важным аспектом в развитии экономики. Это касается в первую очередь совершенствования кредитной и налоговой систем. Оно позволяет стимулировать использование заемных средств для инвестирования производства и более равномерно распределять налоговое бремя на налогоплательщиков, осуществлять прогрессивные структурные сдвиги в экономике. При этом следует иметь в виду, что чрезмерно интенсивное использование экономических методов управления ослабляет эффективность рыночных механизмов и может нанести экономике не меньший вред, чем увлечение административными методами. Например, стремление сократить дефицит государственного бюджета за счет увеличения налогов дестимулирующе воздействует на товаропроизводителей. |