К регулируемой подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие непосредственный процесс формирования и обеспечения необходимого качества жизни населения, к регулирующей подсистеме элементы, обеспечивающие процесс регулирования, то есть процесс целенаправленного воздействия на человека, работника и ресурсы регулируемой подсистемы, с целью обеспечения необходимого качества жизни. С точки зрения формирования важнейших потребностей населения к способам их удовлетворения государственное регулирование качества жизни, на наш взгляд, целесообразно рассматривать по следующим направлениям: производство потребительских благ (пищи, одежды, жилья и т.д.); производство и покупка социальных благ и услуг (бесплатное образование, медицинское обслуживание, государственное страхование и т.д.); субсидирование частных производителей общественных благ4 (кредит, льготное налогообложение); субсидирование потребителей социальных услуг (бесплатные или льготные социальные услуги, программы поддержки отдельных слоев населения); перераспределение доходов; обеспечение доступности общественных благ всем слоям населения. Регулирование процесса удовлетворения потребностей, прежде всего, предполагает управление движением товаров и услуг, как на производственных предприятиях, так и в учреждениях социальной сферы. Необходимо заметить, что в материальном производстве удовлетворение потребностей не осуществляется непосредственно, оно имеет несколько этапов и стадий, функционирующих во времени и пространстве. Социальная же сфера, главным назначением которой является непосредственное удовлетворение материальных, физических и производственных потребностей людей, функционирует в условиях совпадения производства и Ill |
* т ± ± 1 ж ± население Рис. 10. Составные части подсистем регулирования уровня жизни С точки зрения формирования потребностей населения и способов их удовлетворения государственное регулирование уровня жизни мы предлагаем рассматривать в разрезе следующих направлений: производство потребительских благ (пищи, одежды, жилья и т.д.); производство и покупка социальных благ и услуг (бесплатное образование, медицинское обслуживание, государственное страхование и т.д.); субсидирование частных производителей общественных благ (кредит, льготное налогообложение); субсидирование потребителей социальных услуг (бесплатные или льготные социальные услуги, программы поддержки отдельных слоев населения); обеспечение доступности общественных благ всем слоям населения. Регулирование процесса удовлетворения потребностей, прежде всего, предполагает управление движением товаров и услуг, как на производственных предприятиях, так и в учреждениях социальной сферы. Стоит заметить, что в рамках материального производства удовлетворение потребностей не осуществляется непосредственно, оно имеет несколько ступеней и стадий, разнесенных во времени и в пространстве. Социальная же сфера, главным назначением которой является непосредственное удовлетворение материальных, физических и духовных потребностей людей, функционирует в условиях совпадения производства и потребления. Ее особенность состоит в том, что она не просто часть общественного производства, а элемент, 73 |