|
112 потребления. Ее особенность состоит в том, что она не просто выступает как часть общественного производства, а как элемент, непосредственно влияющий на социально-экономические условия. Именно в социальной сфере, ее пропорциональности и уровне развития находит отражение качество жизни населения. В связи с этим создание условий для удовлетворения потребностей человека, работника, прежде всего, предполагает содействие развитию социальной сферы, которая может финансироваться как государством, так и рыночными структурами через программы страхования и вспомоществования за счет ассигнований из бюджетов различных уровней и благотворительной деятельности (рис.2.3). Качество жизни населения л Развитие Социальная ---►Налоговая политика производства политика населения 4---------------------------/V Развитие Развитие производства производства Рис. 2.3. Система государственного регулирования качества жизни Свои регулирующие функции государство выполняет, применяя различные методы и формы воздействия, которые меняются в зависимости от поставленных задач, экономических возможностей государства. При регулировании качества жизни населения возможно использование в основном, двух групп методов: административно-правовых и экономических. При этом административное регулирование необходимо при разработке государственных социальных стандартов и гарантий, обеспечивающих минимально гарантированное качество жизни (минимальные гарантии в области образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения; система гарантий в случае потери дохода при безработице, |
» i непосредственно формирующий социально-экономические условия. Именно в социальной сфере, ее пропорциональности и уровне развития имеет отражение уровень жизни населения. В связи с этим создание условий для удовлетворения потребностей населения, прежде всего, предполагает содействие развитию социальной сферы, которая, как уже было ранее замечено, может финансироваться как государством, так и рыночными структурами через программы страхования и вспомоществования за счет ассигнований из бюджетов различных уровней и благотворительной деятельности (рис. 11). Уровень жизни населения Развитие Социальная политика производства Налоговая политика Политика Развитие социальной занятости ^ — сферы Рис. 11. Направления государственного регулирования уровня жизни Свои регулирующие функции государство выполняет, применяя различные методы и формы воздействия, которые меняются в зависимости от поставленных задач, материальных возможностей государства. При регулировании уровня жизни населения возможно использование, в основном, двух групп методов: административно-правовых и экономических. При этом административное регулирование необходимо при разработке государственных социальных стандартов и гарантии обеспечивающих минимальный гарантированный уровень жизни (минимальные гарантии в области образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения; гарантии безопасности жизни и правовой защиты и др.). Нормотворчество предполагает деятельность по разработке законов, нормативных актов, методических документов. Экономические методы регулирования адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее 74 и определяются, прежде всего, собственностью на факторы производства, создал новые предпосылки для изменений в уровне жизни людей и в структуре социально-материальных неравенств. Новая система регулирования доходов населения, предусматривающая изменение соотношений между государственным регулированием и рыночными механизмами регулирования, предполагает активизацию таких субъектов как бизнес и сам человек через изыскание различных способов заработать доходы. По нашему мнению, наибольшими возможностями в аспекте получения большего дохода и реализации личных потребностей располагает в рыночной экономике предприниматель, чье стремление к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая, в конечном счете, благосостояние, как его самого, так и общества в целом. 6. Проведенный нами анализ мирового опыта показывает: рыночное начало в экономике должно быть дополнено высоким уровнем государственного регулирования, т.е. направление действия рыночных факторов изменяется благодаря функционированию комплекса институтов, призванных способствовать обеспечению полной занятости, высокого уровня доходов и стабильных цен, а также социальной помощи нуждающимся в том слоям населения. Свои регулирующие функции государство выполняет, применяя различные методы и формы воздействия, которые меняются в зависимости от поставленных задач и, материальных возможностей государства. При регулировании уровня жизни используются в основном две группы методов: административно-правовые и экономические. В качестве основы регулирования уровня жизни в работе рассматривается социальная политика. Исходя из многосубъектности современной социальной политики, мы предлагаем заложить в ее основу два взаимосвязанных принципа: многосторонней ответственности (человека, бизнеса, общественных структур, государства) за благосостояние индивида и экономической рациональности, что подразумевает создание со стороны государства условий для активного участия людей в формировании собственного уровня 138 |