|
производительному труду. У нас же квалифицированный работник получает значительно меньше. По заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г. справедливой считается минимальная заработная плата, достигающая 68% национальной средней заработной платы. В развитых странах этот принцип соблюдается, а в некоторых этот рекомендуемый уровень превышается, тем самым реализуется стимулирующая функция минимальной зарплаты. В условиях существенно изменившейся структуры расходов населения, когда использование социальных фондов минимизировано и, соответственно, роль заработной платы в обеспечении приемлемого уровня * жизни неизмеримо возрастает, минимальный уровень оплаты труда за полный рабочий день при условии выполнения производственного задания в нормальных условиях не может быть ниже стоимости потребительского бюджета, предполагающего приобретение продуктов питания одежды, социальных услуг на уровне, обеспечивающем простое воспроизводство рабочей силы, оплату жилья и осуществление обязательных платежей, еще А.Смит отрицал так называемую закономерность снижения величины оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Более того, по его убеждению «при наличии высокой заработной платы мы всегда найдем рабочих более деятельными, прилежными и смышлеными, чем при низкой заработной плате». При этом А.Смит, как Д.Рикардо понимал прожиточный минимум как уровень потребностей, к которому человек привык. Речь, как видим, идет не о каком-то одинаковом для страны или региона минимальном потреблении, как это наблюдается в настоящее время в России, а об индивидуальных привычных запросах людей. Дж.Милль также не отождествлял понятие «минимум заработной платы» с понятием «физиологический минимум», разъясняя, что первое превышает второе. В связи с этим достижение соответствия минимальной оплаты труда прожиточному минимуму задача сегодняшнего дня. В среднесрочной 123 |
Петти, утверждающего: «Закон должен был бы обеспечивать рабочему только средства к жизни, потому что если ему позволяют получать вдвое больше, то он работает вдвое меньше, чем мог бы работать и стал бы работать, а это для общества означает потерю такого же количества труда» (101, С. 70, 71). Столь непродуманная политика государства тормозит проведение реформ в других областях социальной сферы (жилищно-коммунальная сфера, здравоохранение, образование, наука, пенсионное обеспечение), а также лишает качественной поддержки нуждающихся в том слоев населения. Мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало, что часовая заработная плата ниже 3 долларов выталкивает человека из нормального воспроизводственного процесса, притупляет мотивацию к производительному труду. У нас же квалифицированный работник получает значительно меньше (104, С. 33). По заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г., справедливой считается минимальная заработная плата, достигающая 68% национальной средней заработной платы (148, С. 118). В развитых странах этот принцип соблюдается, а в некоторых этот рекомендуемый уровень превышается, тем самым реализуется стимулирующая функция минимальной зарплаты. По нашему мнению, в условиях существенно изменившейся структуры расходов населения, когда использование социальных фондов минимизировано и роль заработной платы в обеспечении приемлемого уровня жизни неизмеримо возрастает, ее минимальный уровень за полный рабочий день при условии выполнения производственного задания в нормальных условиях не может быть ниже стоимости потребительского бюджета, предполагающего приобретение продуктов питания, одежды, социальных услуг на уровне, обеспечивающем простое воспроизводство рабочей силы, физическое и моральное здоровье, оплату жилья и осуществление обязательных платежей. Еще А. Смит отрицал так называемую закономерность снижения величины оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Более того, по его убеждению «при наличии высокой заработной платы мы всегда найдем 84 рабочих более деятельными, прилежными и смышлеными, чем при низкой заработной плате». (15, С. 148). При этом А. Смит, как и Д. Рикардо понимал прожиточный минимум как уровень потребностей, к которому человек привык. В связи с этим предусмотренное новым Трудовым Кодексом равенство минимальной оплаты труда прожиточному минимуму —задача сегодняшнего дня. В среднесрочной перспективе базой расчета минимальных размеров заработной платы должен стать так называемый воспроизводственный минимальный потребительский бюджет, более полно учитывающий расходы на товары, услуги и ряд духовных потребностей, разрабатываемый в региональноотраслевом разрезе в зависимости от тяжести и напряженности труда, и, соответственно, позволяющий повысить заинтересованность в трудовой деятельности. Весьма интересен в этом плане опыт Японии, где каждая из 44 префектур имеет собственный уровень минимальной заработной платы, устанавливаемый ежегодно с учетом минимальной корзины для данной префектуры и на основе переговоров трех независимых сторон: предпринимателей, объединений лиц наемного труда и представителей общественности. Исходя из сложившегося уровня прожиточного минимума, рассчитывается и другой социальный стандарт минимальный размер пенсии. Методика расчета величины прожиточного минимума и потребительской корзины для лиц пенсионного возраста также не отражает их реальных потребностей, прежде всего в медицинской помощи, лекарствах и социальном обслуживании, не учитывает особенностей социального положения одиноких пенсионеров, остро нуждающихся в специальном уходе и бытовых услугах, много другого. При использовании данной методики соотношение размера пенсии с устанавливаемой величиной прожиточного минимума не может служить критерием эффективности принимаемых мер по повышению уровня пенсионного обеспечения. Следует заметить, что социально приемлемый уровень минимальных гарантий должен соответствовать не только экономическим возможностям 85 |