|
на образование неоспорим, но основную часть финансирования все же должны составить привлеченные средства. Наблюдаемые сегодня в российском обществе дифференциация доходов и наполняемость негосударственных (платных) вузов дают основания для утверждения, что в стране уже имеется прослойка людей, готовых оплачивать услуги образования. Так, в 90-е годы объем частных инвестиций в образовании увеличился почти в 10 раз, составив около трети объема бюджетного финансирования высшей школы [20]. Речь идет, прежде всего, о группах населения с относительно высокими и средними доходами, которые способны 20% своего бюджета инвестировать в образование. В качестве новых, пока еще не повсеместно реализованных источников финансирования образования можно рассматривать целевые образовательные кредиты, страховые взносы на образование, персональные стипендии различных фондов и компаний и др. Сегодняшнее сокращение государственного финансирования образования побуждает учебные заведения к выстраиванию более тесных связей с частными промышленными * компаниями. Социализация услуг образования, увеличение доли его общественного финансирования доминирующая тенденция развития образования в западных странах. Наиболее отчетливо эти позиции еще в 1971 году были изложены в заявлении влиятельной организации «большого бизнеса» США Комитета экономического развития. В области образования комитет предлагал бизнесу взять на себя следующие обязанности: прямая финансовая помощь школам, включая стипендии, дотации и внесение оплаты за обучение; содействие увеличению школьных бюджетов; предоставление оборудования и квалифицированного персонала; строительство новых школ и управление их делами [22]. Как и в странах Западной Европы, США, Японии, в России крупный бизнес также участвует в развитии сферы образования, что подтверждает общую заинтересованность бизнеса, человека и государства в создании равных стартовых условий для 40 |
социальной политики в области регулирования оплаты труда. Данный инструментарий можно рекомендовать для переговоров по оплате труда в рамках социального диалога на отраслевом и внутрифирменном уровнях. В современных условиях наряду с сохраняющимся традиционным трудом работника расширяется сложный комплексный высококвалифицированный, во многом творческий труд, требующий знаний, инициативы и интеллекта, что влияет на социальную природу наемного труда. Для повышения шансов на рынке работник может инвестировать свой доход в целях роста квалификации, уровня образования. Именно в этом суть социальной политики наемного работника. Данные аспекты подробно анализируются в рамках теории «человеческого капитала» Дж. Бекера, Т. Шульца, Дж. Минцера, доказавших связь вложений капитала в рост квалификации и повышения темпов роста экономики и доходов. За формирование у граждан знаний, профессиональных навыков и качеств, позволяющих им получать большие доходы, ответственна система образования. Естественно, тезис о необходимости увеличения бюджетных ассигнований на образование неоспорим, но основную часть финансирования все же должны составить привлеченные средства. Наблюдаемые сегодня в российском обществе дифференциация доходов и заполняемость негосударственных (платных) вузов дают основания для утверждения, что в стране уже имеется прослойка людей, готовых оплачивать услуги образования. Так, в 90-е годы объем частных инвестиций в образование увеличился почти в 10 раз, составив около трети объема бюджетного финансирования высшей школы (65, С. 84). Речь идет, прежде всего, о группах населения с относительно высокими и средними доходами, которые способны 20 % своего бюджета инвестировать в образование. В качестве новых, пока еще не повсеместно реализованных источников финансирования образования можно рассматривать целевые образовательные кредиты, страховые взносы на образование, персональные стипендии различных фондов и компаний и др. Сегодняшнее сокращение государственного финансирования образования побуждает учебные заведения 69 к выстраиванию более тесных связей с частными промышленными компаниями. Социализация услуг образования, увеличение доли его общественного финансирования доминирующая тенденция развития образования в западных странах. Наиболее отчетливо эти позиции еще в 1971 г. были изложены в заявлении влиятельной организации «большого бизнеса» США Комитета экономического развития. В области образования комитет предлагал бизнесу взять на себя ряд обязанностей, среди которых прямая финансовая помощь школам, включая стипендии, дотации и внесение платы за обучение; содействие увеличению школьных бюджетов; строительство новых школ и управление их делами и др. (178, С. 37-40). Как и в странах Западной Европы, США, Японии, в России крупный бизнес также участвует в развитии образования, что подтверждает общую заинтересованность бизнеса, человека и государства в создании равных стартовых условий для всех членов общества независимо от их материальных возможностей и иных внешних обстоятельств. Долгосрочная, тщательно продуманная благотворительная деятельность бизнесаможетрассматриваться как значимый и эффективный инструмент, восполняющий объективные недостатки государственной социальной политики и рыночного механизма с целью поддержки слагаемых жизненного уровня населения — основы формирования человеческого потенциала. На государство должна быть возложена ответственность в создании благоприятных правовых, организационных, финансовых и налоговых условий для расширения его благотворительной активности. Помимо финансовой поддержки, выстраивание устойчивых, тесных связей учреждений образования с работодателями способствует сокращению существующего разрыва между реальными потребностями рынка труда вI кадрах определенных профессий и квалификаций и программами образования и профессиональной подготовки, обеспечению быстрой адаптации трудовой сферы к изменениям в экономике. Россия остро нуждается в жизнеспособных институтах социального партнерства в сфере занятости. И так, наряду с такими положительными явлениями, как насыщение 70 |