|
роли «мембран», позволяющих абсорбировать все что-нибудь ценное, возникающее в процессе деятельности разнотипных но своей природе департаментов. В связи с этим при принятии решения о введении интегрированного финансового надзора и регулирования необходимо учитывать, что коммерческие банки охотно следуют установленным предписаниям до тех пор, пока они приносят им пользу за счет повышения уверенности общества в их надежности и готовности населения принимать их обязательства, даже если они приносят крайне низкий доход. Принятие унифицированных положений, стандартов и основополагающих принципов, определяющих политику коммерческих банков, явилось в значительной степени реакцией на эпидемию финансовых кризисов и необходимостью адаптации к финансовой либерализации. В настоящее время имеется ряд признанных международных основополагающих принципов, стандартов и кодексов, охватывающих множество областей деятельности: распространение баз данных; прозрачность фискальной, денежной, кредитной и в целом финансовой политики; функционирование платежной системы; банковское дело; операции с ценными бумагами; страховое дело; интегрированный финансовый надзор и регулирование и т.д. Необходимо отметить, что установление и признание международных стандартов само по себе не может гарантировать финансовую стабильность и является не конечным результатом решения проблемы, а средством, укрепляющим финансовые системы, создающим дополнительный потенциал экономического роста. В конечном счете, эффективность признания стандартов будет определяться не теми или иными элементами тех или иных стандартов, а той политикой, в процессе которой они используются. Во многих случаях восприятие стандартов обусловливается уровнем их потенциального воздействия на определенный вид и уровень риска и возможностями мониторинга и транспарентности на всех сегментах рынка для всех его участников. Вся совокупность финансовых стандартов может 119 |
216 сти населения принимать их обязательства, даже если они приносят крайне низкий доход. Учитывая кадровый, технологический, финансовый потенциал, а также развитую территориальную систему управлений, на первом этапе функции по интегрированному финансовому надзору и регулированию возложены на Банк России. Принятие унифицированных положений, стандартов и основополагающих принципов, определяющих политику коммерческих банков, явилось в значительной степени реакцией на эпидемию финансовых кризисов и необходимостью адаптации к финансовой либерализации. В настоящее время имеется ряд признанных международных основополагающих принципов, стандартов и кодексов, охватывающих множество областей деятельности: распространение баз данных; прозрачность фискальной, денежной, кредитной и в целом финансовой политики; функционирование платежной системы; банковское дело; операции с ценными бумагами; страховое дело; интегрированный финансовый надзор и регулирование и т.д. Основная задача принятия международных стандартов — повышение устойчивости внутренних финансовых систем и укрепление международной финансовой стабильности. Их принятие, развитие и успешное внедрение создает ряд преимуществ как на национальном, так и на международном уровне в процессе: — укрепления внутренних финансовых систем с помощью поощрения пруденциального надзора и регулирования, обладающих большей прозрачностью, более эффективных и надежных финансовых учреждений и организаций, рынков, их инфраструктуры и т.д.; — повышения международной финансовой стабильности на основе равного доступа ко всей совокупности необходимой информации, наличия наборов возможных инвестиционных решений, совершенствования целостности и прозрачности рынка. 217 Необходимо отметить, что установление и признание международных стандартов само по себе не может гарантировать финансовую стабильность и является не конечным результатом решения проблемы, а средством, укрепляющим финансовые системы, создающим дополнительный потенциал экономического роста. В конечном счете, эффективность признания стандартов будет определяться не теми или иными элементами тех или иных стандартов, а той политикой, в процессе которой они используются. Во многих случаях восприятие стандартов обусловливается уровнем их потенциального воздействия на определенный вид и уровень риска и возможностями мониторинга и транспарентности на всех сегментах рынка для всех его участников. Процедура принятия стандартов и построения трансмиссионного механизма, обеспечивающего внедрение и соблюдение стандартов, направленных на повышение финансовой стабильности, должна включать в себя оценку надежности принимаемых стандартов как инструмента надзора и регулирования, обеспечивающего стабильность и прозрачность финансовой системы. Стандарты разрабатывались и принимались по инициативе развитых стран для обоснования основных принципов регулирования в конкретном сегменте финансовой системы (Центральный банк, коммерческие банки, страховые организации и т.д.), для обеспечения функциональной адекватности ее аспектов (прозрачности, правил ведения бухгалтерского учета, налогообложения и т.д.). При принятии стандартов необходимо учитывать, что их формулировки должны носить индивидуальных характер и отражать специфику национальных интересов в условиях процесса глобализации тех стран, для которых они разрабатываются. Вся совокупность финансовых стандартов может быть классифицирована в две большие группы. • Стандарты прозрачности (прозрачность монетарной, фискальной и бюджетной политики, прозрачность информации, международные стандарты 273 • Под воздействием изменений в действующем законодательстве процедура регулирования и надзора банковских и небанковских финансовых институтов приобретает общие черты. • По мере сближения банковского и небанковского финансового бизнеса процедура лицензирования банков, страховых организаций, инвестиционных компаний все в большей степени носит унифицированный характер, • Снижаются потенциальные возможности конфликтов между отдельными органами финансового надзора в процессе регулирования взаимопересекающихся видов финансовых операций. • Возрастает ответственность за эффективность всех секторов финансового рынка, подлежащих надзору и регулированию. При принятии решений о введении интегрированного финансового надзора и регулирования необходимо учитывать, что коммерческие банки охотно следуют установленным предписаниям до тех пор, пока они приносят им пользу за счет повышения уверенности общества в их надежности, готовности населения принимать их обязательства даже в случаях крайне низких доходов. Автор считает, что общемировая тенденция принятия унифицированных положений, стандартов и основополагающих принципов, определяющих политику коммерческих банков, явилась в значительной степени реакцией на эпидемию финансовых кризисов и необходимостью адаптации к финансовой либерализации. В настоящее время имеется ряд признанных международных основополагающих принципов, стандартов и кодексов, охватывающих множество областей деятельности: распространение баз данных; прозрачность фискальной, денежной, кредитной и финансовой политики в целом; функционирование платежной системы; банковское дело; операции с ценными бумагами; страховое дело; интегрированный финансовый надзор и регулирование и т.д. Основная задача принятия международных стандартов — повышение устойчивости внутренних финансовых систем и укрепление международной финансовой стабильности. Их принятие, развитие и успешное внедрение создает |