«болевых точек», выход за пределы которых грозит разрушительными процессами и необратимой деградацией экономики и общества. Критическая величина экономических показателей безопасности не всегда означает ситуацию полного краха экономики в целом или ее отдельных областей. Она, прежде всего, свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций. Поэтому установление критических точек деструктивного развития экономики позволяет ограничить существующую ныне свободу оценок ситуации в стране и найти точки взаимопонимания различных политических сил. В этой связи из всего множества индикаторов уровня угроз национальным экономическим интересам необходимо выделение тех, которые отражают эти критические «болевые точки». Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Таким образом, под пороговыми значениями защищенности национальных экономических интересов понимаются предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития и приводит к формированию кризисных тенденций в области производства и уровня жизни населения. Вместе с тем, пороговые значения не являются единственным инструментом характеристики национальных интересов страны в области экономики и угроз экономической безопасности. Не менее важным является их качественное описание тем более, что не все интересы и угрозы экономической безопасности могут быть достаточно полно раскрыты количественно. Пороговые значения представляют собой дальнейшую детализацию национальных интересов в области угроз экономической безопасности. Они характеризуют такие стороны экономической безопасности, как продовольственная, топливно-энергетическая, инфраструктурная, 102 |
109 касается прежде всего информационной базы и профессионального сопровождения (речь идет не о «сырых» массивах данных, накопленных в избытке и беспорядочно, а об информации, структурированной под задачи мониторинга и управления экономикой неадминистративными методами). На сегодняшний день нет необходимой законодательной базы для отдельных видов и методов государственного регулирования, некоторые наиболее действенные инструменты регулирования существуют на уровне подзаконных актов, нормативных документов исполнительной власти. Крайне медленно и непоследовательно создается единая система учета и информационного обеспечения органов государственного управления. Формулирование национальных интересов имеет важное принципиальное значение, но оно недостаточно для реализации государством функции обеспечения экономической безопасности страны. Необходимы параметры, количественно оценивающие состояние экономики с позиций национальных интересов. В процессе мониторинга угроз экономической безопасности страны должен использоваться широкий круг аналитических индикаторов, характеризующих практически все стороны социально-экономического развития страны. Вместе с тем, при мониторинге угроз экономической безопасности и государственной деятельности по защите национальных интересов страны в области экономики необходимо выявление критических «болевых точек», выход за пределы которых грозит разрушительными процессами и необратимой деградацией экономики и общества. Критическая величина экономических показателей безопасности не всегда означает ситуацию полного краха экономики в целом или ее отдельных областей. Она, прежде всего, свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целыо изменения опасных тенденций. Поэтому установление критических точек деструктивного развития экономики позволяет ограничить существующую по ныне свободу оценок ситуации в стране и найти точки взаимопонимания различных политических сил. В этой связи из всего множества индикаторов уровня угроз экономической безопасности необходимо выделение тех, которые отражают эти критические «болевые точки». Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Таким образом, под пороговыми значениями экономической безопасности понимаются предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития и приводит к формированию кризисных тенденций в области производства и уровня жизни населения. Вместе с тем, пороговые значения не являются единственным инструментом характеристики национальных интересов страны в области экономики и угроз экономической безопасности. Не менее важным является их качественное описание тем более, что не все интересы и угрозы экономической безопасности могут быть достаточно полно раскрыты количественно. Пороговые значения представляют собой дальнейшую детализацию национальных интересов в области угроз экономической безопасности. Они характеризуют такие стороны экономической безопасности, как продовольственная, топливно-энергетическая, инфраструктурная, технологическая и т.д. В значительной мере здесь отражаются проблемы жизнеобеспечения. В эту же группу должны войти пороговые значения, характеризующие угрозы, стоящие на границе между экономической и другими аспектами безопасности, например, демографическая, оборонно-промышленная безопасность, наличие стратегических запасов и другие. Некоторые из пороговых значений этой группы, которые включены в соответствующие доктрины безопасности (например, энергетическая, продовольственная, оборонно-промышленная) утверждаются теми органами, которые утверждают сами доктрины. |