|
федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Федерации по защите национальных интересов России. Эти обязанности необходимо выполнять на всех стадиях экономической деятельности государства: при определении концепции и основных направлений экономической политики, преобразовании финансово-банковской системы страны, анализе хода и прогноза социально-экономического развития, разработке и утверждении государственного бюджета, принятии важнейших нормативных актов и правительственных решений по вопросам экономики, при подготовке и экспертизе законов и т. д. К настоящему времени сложившаяся у нас система документов и институтов управления не в полной мере учитывает цели и задачи защиты национальных интересов страны и обеспечения ее безопасности. Мы считаем, что, кроме стратегии национальной безопасности, в качестве отдельного документа целесообразно подготовить и утвердить долгосрочную стратегию экономической безопасности страны (соответствующая стратегия была принята в 1996 г. и уже не отражает современные реалии). Эти документы должны быть основой долгосрочной стратегии социально-экономического развития России до 2025 г., а также соответствующих стратегий субъектов Федерации. Некоторые регионы (Краснодарский край, Дагестан, Ростовская область, Волгоградская область, Московская область) уже разработали такие стратегии. Но качество их могло быть намного выше, если бы федеральный центр разработал и утвердил указанные выше документы на макроуровне и обеспечил бы информационно-методическую поддержку разработки долгосрочных региональных стратегий9. На наш взгляд, целесообразно подготовить специальные стратегии развития регионов в трех ключевых поясах безопасности России: Дальний 9Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы//Маркетинг в России и за рубежом. № 8. 2009. С. 12-19. II? '/^ О |
122 иметь достаточную для обеспечения высоких долговременных темпов роста ВВП денежную массу и кредитные ресурсы; увеличить долю экспорта продукции обрабатывающих отраслей в структуре внешнеторгового оборота; поддерживать уровень импорта, особенно продовольствия, на безопасном уровне; добиться независимости России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, особенно в сфере оборонных отраслей» космических технологий, атомной промышленности, машиностроения; сохранять единое экономическое пространство страны и не допускать чрезмерных различий в уровнях развития субъектов Федерации и благосостояния населения регионов; не превышать допустимую долю экспорта в экономике, не создавать недопустимую нагрузку на природную среду; создать экономические и правовые условия, исключающие криминализацию общества; обеспечить обоснованную долю государственного регулирования, отвечающую критериям эффективности и социальной направленности развития экономики, пределы приватизации. Институционализация защиты национальных интересов Российской Федерации в сфере экономики требует четкого определения обязанностей федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Федерации по защите национальных интересов России. Эти обязанности необходимо выполнять на всех стадиях экономической деятельности государства: при определении концепции и основных направлений экономической политики, преобразовании финансово-банковской системы страны, анализе хода и прогноза социально-экономического развития, разработке и утверждении государственного бюджета, принятии важнейших нормативных актов и 123 правительственных решений по вопросам экономики, при подготовке и экспертизе законов и т. д. К настоящему времени сложившаяся у нас система документов и институтов управления не в полной мере учитывает цели и задачи защиты национальных интересов страны и обеспечения ее безопасности. Мы считаем, что, кроме концепции национальной безопасности, в качестве отдельного документа целесообразно подготовить и утвердить долгосрочную стратегию экономической безопасности страны (соответствующая стратегия была принята в 1996 г. и уже не отражает современные реалии). Эти документы должны быть основой долгосрочной стратегии социально-экономического развития России до 2025 г., а также соответствующих стратегий субъектов Федерации. Некоторые регионы (Краснодарский край, Дагестан, Ростовская область, Волгоградская область, Московская область) уже разработали такие стратегии. Но качество их могло быть намного выше, если бы федеральный центр разработал и утвердил указанные выше документы на макроуровне и обеспечил бы информационно-методическую поддержку разработки долгосрочных региональных стратегий. На наш взгляд, целесообразно подготовить специальные стратегии развития регионов в трех ключевых поясах безопасности России: Дальний Восток, Юг и Северо-Запад, Решение по разработке стратегии социальноэкономического развития Дальневосточного федерального округа на период до 2025 г., включая перечень показателей обеспечения национальной безопасности на территории этого округа, приняты Советом безопасности РФ в декабре 2006 г. Выстроить систему управления реализации долгосрочной .-стратегии очень сложно. Здесь, как представляется, невозможно обойтись без создания специального органа, ответственного за реализацию долгосрочных стратегий. У всех субъектов РФ есть ряд общих проблем обеспечения безопасности. Это, прежде всего, развитие инфраструктуры в |