|
* в экономическую сферу исключительно с карательными санкциями по отношению к нарушителям, пришла теория социального государства. Современная теория социального государства базируется на концепции социального партнерства, сглаживания противоречий между различными слоями и группами населения, создания достойных условий жизни для всех граждан. В социальном государстве устанавливаются отношения партнерства между государством и обществом, государством и гражданином. При этом государство обеспечивает социальные гарантии и права граждан на достойный уровень жизни и возможности для реализации этих прав. Соответственно гражданин на основе свободы выбора в рамках закона и отношений собственности должен нести ответственность за свой успех или неудачу, отвечать за свое материальное благосостояние, то есть за свою экономическую безопасность. Социальное государство с помощью регулирующих механизмов воздействует на экономическую практику с целью выполнения своих социальных функций и задач. К таким механизмам следует отнести: 1. финансирование социальных программ; 2. льготное государственное кредитование; 3. налогообложение; 4. перераспределение бюджетных доходов между регионами; 5. социально направленное инвестирование; 6. обязательное государственное страхование гражданской ответственности и банковских вкладов; 7. предоставление квот на государственные заказы; 8. антимонопольное законодательство и другие механизмы. Основными мероприятиями в системе реализации функции государства по защите национальных экономических интересов России, с нашей точки зрения, могли бы быть: последовательное осуществление программы ускоренного |
124 энергетике, транспортной системе, информации, связи, финансовобанковской системе. В этих сегментах экономики сложилось много диспропорций, угрожающих долговременному устойчивому развитию России. В решении этих задач нужны: координация, кооперация и сотрудничество. Бизнес от такой деятельности государства только выиграет. Необходимо, на наш взгляд, создать специальный орган, который бы сформировал новую, соответствующую сущности социального рыночного хозяйства, систему долгосрочного планирования. Удачный опыт такого планирования имеется во Франции, Японии, Бразилии и т. д. Догматизм и предубеждение против развития товарно-денежных и рыночных отношений дорого стоили нашей стране. Догматическое отрицание позитивных свойств планирования, так же как и рыночный фундаментализм, -контрпродуктивны. Нужна системная научнометодическая разработка .методологии использования стратегического планирования, которая позволит лучше реализовать потенциал рыночного саморазвития. С учётом международного опыта описанного в первой главе работы, следует отметить, что сегодня на смену ранее популярной концепции «государства ночного сторожа», допускавшей вмешательство государства в экономическую сферу исключительно с карательными санкциями по отношению к нарушителям, пришла теория социального государства. Современная теория социального государства базируется на концепции социального партнерства, сглаживания противоречий между различными слоями и группами населения, создания достойных условий жизни для всех граждан, В социальном государстве устанавливаются отношения партнерства между государством и обществом, государством и гражданином. При этом государство обеспечивает социальные гарантии и права граждан на достойный уровень жизни и возможности для реализации этих прав. Соответственно гражданин на основе свободы выбора в рамках закона и отношений собственности должен нести ответственность за свой успех или неудачу, отвечать за свое материальное благосостояние, то есть за свою экономическую безопасность. Социальное государство с помощью регулирующих механизмов воздействует на экономическую практику с целью выполнения своих социальных функций и задач. К таким механизмам следует отнести: 1. финансирование социальных программ (Приложение 7); 2. льготное государственное кредитование; 3. налогообложение; 4. перераспределение бюджетных доходов между регионами; 5. социально направленное инвестирование; 6. обязательное государственное страхование гражданской ответственности и банковских вкладов; 7. предоставление квот на государственные заказы; 8. антимонопольное законодательство и другие механизмы. Основными мероприятиями в системе предотвращения социальноэкономических угроз экономической безопасности современной России, с нашей точки зрения, могли бы быть: последовательное осуществление программы ускоренного экономического роста, как необходимого условия для увеличения доходов населения, доходов государственного бюджета и создания, тем самым» макроэкономических условий для снижения масштабов бедности; проведение активной политики расширения занятости, создания новых рабочих мест, в том числе путем стимулирования и государственной поддержки малого бизнеса и инновационных проектов; постепенное, но ускоренное сближение минимальной заработной платы с прожиточным минимумом, с достижением их равенства в течение 2-3-х лет, недопущение задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам гражданам (табл. 11); 125 |