|
экономического роста, как необходимого условия для увеличения доходов населения, доходов государственного бюджета и создания, тем самым, макроэкономических условий для снижения масштабов бедности; проведение активной политики расширения занятости, создания новых рабочих мест, в том числе путем стимулирования и государственной поддержки малого бизнеса и инновационных проектов; постепенное, но ускоренное сближение минимальной заработной платы с прожиточным минимумом, с достижением их равенства в течение 2-3-х лет, недопущение задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам гражданам; модернизация образования обновление его содержания, повышение качества, формирование эффективных механизмов социального заказа системе образования; реформирование здравоохранения, повышение доступности качественных медицинских услуг для всех слоев населения. Переход на подушевой принцип финансирования этой сферы; совершенствование пенсионной системы, обеспечение её текущей финансовой устойчивости и повышение реальных размеров пенсий всех категорий граждан; расширение социальной поддержки населения с помощью социальных программ федерального и регионального уровня, при привлечении необходимого объема бюджетных средств; реформирование жилищного сектора должна быть направлена на повышение эффективности строительного комплекса и ЖКХ, постепенный его перевод на режим безубыточного функционирования путем сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей; развитие культуры, сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, ориентация населения на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию российского общества. . / 2 2 |
Соответственно гражданин на основе свободы выбора в рамках закона и отношений собственности должен нести ответственность за свой успех или неудачу, отвечать за свое материальное благосостояние, то есть за свою экономическую безопасность. Социальное государство с помощью регулирующих механизмов воздействует на экономическую практику с целью выполнения своих социальных функций и задач. К таким механизмам следует отнести: 1. финансирование социальных программ (Приложение 7); 2. льготное государственное кредитование; 3. налогообложение; 4. перераспределение бюджетных доходов между регионами; 5. социально направленное инвестирование; 6. обязательное государственное страхование гражданской ответственности и банковских вкладов; 7. предоставление квот на государственные заказы; 8. антимонопольное законодательство и другие механизмы. Основными мероприятиями в системе предотвращения социальноэкономических угроз экономической безопасности современной России, с нашей точки зрения, могли бы быть: последовательное осуществление программы ускоренного экономического роста, как необходимого условия для увеличения доходов населения, доходов государственного бюджета и создания, тем самым» макроэкономических условий для снижения масштабов бедности; проведение активной политики расширения занятости, создания новых рабочих мест, в том числе путем стимулирования и государственной поддержки малого бизнеса и инновационных проектов; постепенное, но ускоренное сближение минимальной заработной платы с прожиточным минимумом, с достижением их равенства в течение 2-3-х лет, недопущение задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам гражданам (табл. 11); 125 126 Таблица 11 Распределение населения по величине среднедушевых доходов в 2005-2006 гг. (% общей численности населения) Среднедушевой денежный 2005 г. 2006 г. До 2000 6,6 3,3 2000,1-2500,0 10,4 6,5 2500,1 3000.0 11,7 8,5 3000,1-4000,0 20,9 17,8 4000,1-5000.0 15,3 15,2 5000,1-6000,0 10,5 11,8 6000,1-7000,0 12,0 15,4 Свыше 7000.0 12,6 21,5 Все население 100 100 Источник: Социально-экономическое положение России. 2006 г. М.: Госкомстат России, 2007. С. 219. модернизация образования обновление его содержания, повышение качества, формирование эффективных механизмов социального заказа системе образования; реформирование здравоохранения, повышение доступности качественных медицинских услуг для всех слоев населения. Переход на подушевой принцип финансирования этой сферы; совершенствование пенсионной системы, обеспечение её текущей финансовой устойчивости и повышение реальных размеров пенсий всех категорий граждан; расширение социальной поддержки населения с помощью социальных программ федерального и регионального уровня, при привлечении необходимого объема бюджетных средств; реформирование жилищного сектора должна быть направлена па повышение эффективности строительного комплекса и ЖКХ, постепенный его перевод на режим безубыточного функционирования путем 127 сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей; развитие культуры, сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, ориентация населения на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию российского общества. Из распределения в таблице 11 видно, что доля населения со среднедушевыми доходами свыше 6 тыс. руб. в месяц составляла в 2005 г. 24,6% и в 2006 г. 36,9%. Вместе с тем не все население, входившее в эту группу, можно отнести к среднему классу. В слой населения с доходами свыше 7 тыс. руб. в месяц входят богатые люди. Они способны обеспечить семьи благами в значительно большем объеме, чем средний класс, но средним классом они не являются. По примерным расчетам, за вычетом этих относительно богатых средний класс по уровню среднедушевых доходов составил в 2006 15-20%, т.е. намного меньше, чем в развитых зарубежных странах. По данным, в России среди работающего населения средний класс 78 составляет 20 22%. Л в Москве и Санкт-Петербурге до 28% . Таким образом, с позиции экономической безопасности формирование среднего класса первостепенная задача, и не только социальная, но прежде всего общеэкономическая и политическая, так как формирование среднего класса важнейшее условие обеспечения достаточно высоких долговременных темпов экономического роста и политической стабильности в обществе. Поэтому одним из главных национальных интересов России в сфере экономики должно быть формирование мощного, многочисленного среднего класса, способного в России сыграть ту же стимулирующую экономический рост стабилизирующую общество роль, которую он играет в развитых странах. 78http://www.kp.rU/daily/23852.3/63128/ |