|
предупреждению внутренних и внешних у!роз, о которой подробно было изложено во втором параграфе второй главы. Реализация мер по обеспечению экономической безопасности требует так же организации системы контроля за их исполнением. Следует подчеркнуть, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов отрасли, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков14. Дальнейшая разработка теоретических и практических вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России должна основываться на Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и предполагать систему мер по созданию условий для развития конкуренции15: 1. Формирование структурной политики и приоритетов национальной экономики на основе выработки общих позиций государства, федеральных органов власти, субъектов Федерации и деловых кругов по этой проблеме; 2. Существенное увеличение числа малых и средних предприятий; 3. Развитие рынка ценных бумаг как инструмента стимулирования сбережений населения и аккумуляции средств для осуществления инвестиционных проектов; 4. Сокращение разрыва между рентабельностью учреждений финансово-банковской системы, торговли и отраслей промышленности и сельского хозяйства; 5. Разработка надежной законодательной базы и надежных 14Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: геополитика, глобализация. М.: Дело, 2005. С .200. 15Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. П. 1.1. 112 / 5 ^ |
140 деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз экономической безопасности страны. Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдений за динамикой показателей рынка. Такая работа проводится во многих странах мира. Однако для России она имеет особое значение. Дело в том, что переходная российская экономика характеризуется целым рядом серьезных межотраслевых диспропорций и острой нехваткой ресурсов (особенно финансовых), неустойчивостью экономических показателей (прежде всего финансовых). В связи с этим возрастаю т роль и требования к отраслевой статистике, ее объективности, компетентности и глубине охвата объектов наблюдения, качеству информации, прогнозов и т.д. Возмещение ущербов, связанных с превышением пороговых значений по тем или иным показателям, обусловливает необходимость создания так называемых компенсационных ресурсов, которые могут быть использованы в экстремальных ситуациях. Речь идет о материальных запасах и резервах производственного и непроизводственного назначения, дополнительных транспортных возможностях для переброски материальных ресурсов, валютных резервах, возможностях международной поддержки и др. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности России является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз, о которой подробно было изложено во втором параграфе второй главы. Реализация мер по обеспечению экономической безопасности требует так же организации системы контроля за их исполнением. Следует подчеркнуть, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов отрасли, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия 141 государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков82. Дальнейшая разработка теоретических и практических вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России должна основываться на Концепции национальной безопасности Российской Федерации и предполагать систему мер по созданию O J условии для развития конкуренции : 1. Формирование структурной политики и приоритетов национальной экономики на основе выработки общих позиций государства, федеральных органов власти, субъектов Федерации и деловых кругов по этой проблеме; 2. Существенное увеличение числа малых и средних предприятий; 3. Развитие рынка ценных бумаг как инструмента стимулирования сбережений населения и аккумуляции средств для осуществления инвестиционных проектов; 4. Сокращение разрыва между рентабельностью учреждений финансово-банковской системы, торговли и отраслей промышленности и сельского хозяйства (Приложение 9); 5. Разработка надежнойзаконодательной базы и надежных методов контроля за обоснованностью калькуляции затрат, что требует существенного повышения качества бухгалтерского учета и широкого развития аудиторских служб; 6. Принятие гибкой антимонопольной политики, направленной на выявление увеличения прибыли и рентабельности за счет нарушения правил конкуренции; 7. Построение системы анализа, прогнозирования и регулирования л2 Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: геополитика, глобализация. М.: Дело, 2005. С. 2 0 0 . 83 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. |