|
применительно к Японии можно, хотя и с определенными допущениями рассматривать как годовые планы развития экономики страны. Японское правительство нередко использует прямое административное вмешательство. Метод его реализации, на наш взгляд, является важнейшей особенностью государственного регулирования японской экономики. Дело в том, что административное вмешательство в Японии реализуется подчас не путем принятия соответствующих законов, а посредством рекомендации правительства деловым кругам наиболее предпочтительного стратегически оправданного направления движения отраслей экономики, которые формально не имеют обязательной силы. Однако на практике правительственные рекомендации принимаются как руководство к действию, что является результатом взаимного доверия государства и предпринимателей. При этом «почти не бывает такого, чтобы сверху в одностороннем порядке спускался какой либо приказ, а частные компании с испугом пытались бы оказывать противодействие. Скорее отчастных промышленников поступает требование предпринять меры администрирования, после чего правительство приступает к действиям»39. При этом, необходимым условием эффективности указанного метода является наличие большого числа «полуправительственных» организаций, оказывающих влияние на экономику отраслей по очень обширному спектру экономических и социальных вопросов, а также наличие при правительственных органах множества комитетов, которые состоят в основном из представителей бизнеса и научной общественности и призваны выражать собой, если так можно выразиться, «непосредственное слияние» государственного аппарата и крупного бизнеса. В тактическом плане вмешательство государства основывается на концепции «жизненных циклов» промышленности. В связи с небольшим рыночным спросом в некоторых отраслях промышленности на начальном этапе «жизненного цикла» осуществляется • широкомасштабное 51 39Лсадзума 10. Японская экономика «мыльного пузыря» и ее крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С. 21. |
52 подобным опытом западных стран и, соответственно, стандартные показатели не могут дать адекватную оценку. Во-первых, по выражению ведущего американского японоведа Д. И. Окимото, «степень доверия японского правительства к естественному развитию событий в рыночных условиях невысока»45, Это определяет стратегию н тактику государственного вмешательства в экономику. Стратегическая цель остается неизменной: бизнес и государство совместно работают над повышением международной конкурентоспособности отраслей японской экономики. Столь очевидное единство в выборе правительством и ведущими корпорациями основных направлений ведения международной конкурентной борьбы дало повод для употребления выражения «Корпорация Япония». И хотя такое представление отчасти справедливо, в целом оно представляется слишком упрощенным и не отражающем действительные отношения государства и деловых кругов Японии. Одной из особенностей государственного регулирования отраслей экономики в Японии является чрезвычайная развитость государственного программирования, включающего разработку долгосрочных прогнозов, среднесрочных планов экономического (социально-экономического) развития отраслей, годовых планов использования госбюджета, которые применительно к Японии можно, хотя и с определенными допущениями рассматривать как годовые планы развития экономики страны. Японское правительство нередко использует прямое административное вмешательство. Метод его реализации, на наш взгляд, является важнейшей особенностью государственного регулирования японской экономики. Дело в том, что административное вмешательство в Япоиии реализуется подчас не путем принятия соответствующих законов, а посредством рекомендации 45 Аспдзума Ю. Японская экономика «мыльного пузыря» н се крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С .17. S3 правительства деловым кругам наиболее предпочтительного стратегически оправданного направления движения отраслей экономики, которые формально не имеют обязательной силы. Однако на практике правительственные рекомендации принимаются как руководство к действию, что является результатом взаимного доверия государства и предпринимателей. При этом «почти не бывает такого, чтобы сверху в одностороннем порядке спускался какой либо приказ, а частные компании с испугом пытались бы оказывать противодействие. Скорее от частных промышленников поступает требование предпринять меры администрирования, после чего правительство приступает к действиям»46. При этом, необходимым условием эффективности указанного •метода является наличие большого числа «полуправительственных» организаций, оказывающих влияние на экономику отраслей по очень обширному спектру экономических и социальных вопросов, а также наличие при правительственных органах множества комитетов, которые состоят в основном из представителей бизнеса и научной общественности и призваны выражать собой, если так можно выразиться, «непосредственное слияние» государственного аппарата и крупного бизнеса. В тактическом плане вмешательство государства основывается на концепции «жизненных циклов» промышленности. В связи с небольшим рыночным спросом в некоторых отраслях промышленности на начальном этапе «жизненного цикла» осуществляется широкомасштабное вмешательство. Как только эта отрасль получает полное развитие, и спрос достигает высшей точки, вмешательство резко снижается. Но когда отрасль сталкивается с ситуацией, при которой возникают проблемы: утрата лидирующего положения, перенасыщенность рынка, снижение курса акций, избыточность мощностей оборудования, то вмешательство снова усиливается. 46 Асадзума 10. Японская экономика «мыльного пузыря» и се крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С. 21. |