|
развития в случае их нарушения в том или ином ключевом секторе народного хозяйства, в том или ином крупном регионе. Потенциал прямых компенсаций включает материальные запасы и резервы производственного и непроизводственного характера; специальные запасы и резервы, их территориальное размещение; адекватные дополнительные транспортные возможности для доставки материальных ресурсов в места локализации критических ситуаций; резервные мощности, особенно в энергетических отраслях, а также технические средства для проведения крупных восстановительных работ; поддержание резервных возможностей оказания социальной помощи и адаптации населения. Потенциал компенсаций характеризуется такими показателями, как финансовые резервы (плюс валютные), системы страхования, возможности международной поддержки, возможности благотворительных фондов, развитие компенсационной функции и мобильность систем здравоохранения, возможности мобильной переподготовки кадров. И, наконец, угрозы могут быть классифицированы по содержанию соответствующих изменений на внутриэкономические, социальнополитические, внешнеэкономические и внешнеполитические, организационно-правовые, технологические и экологические, а также комплексные, сочетающие в себе одновременно несколько из названных существенных свойств (таблица 5,6). Таблица 5 Классификация внутренних угроз национальным экономическим 91 интересам РФ Виды и сущность угроз Источникидействия Уровень Внешние Внутритеррит Виутриотр. Федерал. Региоиал. 1.Снижениетемповпроизводства идеградация наукоемких отраслей + -н* 41¿.Снижение инвестиционной и инноваи. активности + + + + 1.3. Финансоваядестабилизация ++ + |
96 компенсационного характера по критерию «минимум ущерба» или «минимум совокупных потерь и затрат»75. Экспертные прогнозы издержек, необходимых для возмещения ущерба от тех или иных критических ситуаций, дают возможность оценить и своевременно сформировать ресурсы общества, ориентированные на восстановление и обретение стабильности и устойчивости социальноэкономического развития, а также на предупреждение последствий дестабилизации. В этих целях вводятся принципиально новые для нашей системы экономического анализа, расчетов и информации показатели «компенсационные ресурсы» и «компенсационный потенциал». Между ними имеются определенные различия. Компенсационные ресурсы, как более узкое понятие, близки по своему значению к традиционному страхованию, резервному или «аварийному» запасу. Они корреспондируют с понятием потерь или ущерба (ожидаемого, фактического), который в каждом копкрс гном случае ограничен определенными рамками. Компенсационный потенциал понятие более широкое, характеризует общую способность экономики страны реагировать на критические ситуации, предупреждать и преодолевать их, восстанавливать стабильность и устойчивость процессов хозяйственного, социального и экологическогоразвития в случае их нарушения в том или ином ключевом секторе народного хозяйства, в том или ином крупном регионе. Потенциал прямых компенсаций включает материальные запасы и резервы производственного и непроизводственного характера; специальные запасы и резервы, их территориальное размещение; адекватные дополнительные транспортные возможности для доставки материальных ресурсов в места локализации критических ситуаций; резервные мощности, особенно в энергетических отраслях, а также технические средства для 75 См.: Сенчогов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечениянациональной безопасности России//Вопросы экономики. 2001. № 8.С. 72-73. 97 проведения крупных восстановительных работ; поддержание резервных возможностей оказания социальной помощи и адаптации населения. Потенциал компенсаций характеризуется такими показателями, как финансовые резервы (плюс валютные), системы страхования, возможности международной поддержки, возможности благотворительных фондов, развитие компенсационной функции и мобильность систем здравоохранения, возможности мобильной переподготовки кадров. И, наконец, угрозы могут быть классифицированы по содержанию соответствующих изменений на внутрюкоиомические, социальнополитические, внешнеэкономические и внешнеполитические, организационно-правовые, технологические и экологические, а также комплексные, сочетающие в себе одновременно несколько из названных существенных свойств (таблица 7, 8) (Приложение 3). В графе источник действия + означает наличие, означает отсутствие данного источника. В графе уровень действия ++ означает высокий уровень, + менее высокий, слабый уровень действия. Нужно отметить, что такая дифференциация представляет собой весьма 'грудную научную задачу. В «чистом виде» содержание тех или иных факторов выделить практически невозможно, поскольку в реальной жизни экономические процессы неразрывно переплетаются с социалыю-политичсск!imh и нравственнопсихологическими. Но можно и необходимо раскрывать сущность и основную направленность данных процессов, объективно учитывая их роль и значение. Таблица 7 Классификация внутри-экономичеекпх угроз экономической безопасности Виды и сущность угроз ИПО'НШКЛдоЛсшля Уровень Внешние Внугршгррит Виугрнотр. Федерал. Региокал. 1.Снижениетемпов производства и деградация наукоемкихотраслей + -и+ |