|
1.3.Проблемы развития инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга Для четкого понимания проблем существующих в ИСК и выработки основных направлений по совершенствованию управления строительством, необходимо сформулировать его новый статус (как отрасли материального производства) определить всю сущность и значение для экономики страны, понимать отличия процесса организации строительства в новых рыночных условиях, раскрыть основные понятия, которыми мы будем оперировать в дальнейшем в данной работе. Учитывая сложную структуру строительного комплекса, становится понятным существование большого многообразия подходов к определению его сущности. Строительный комплекс нередко называют и «капитальным строительством», и «строительно-промышленным комплексом», и «инвестиционно-строительным комплексом», и «составной частью экономического потенциала страны», и «межотраслевой системой отраслей, производств и организаций, характеризующихся устойчивыми экономическими и технологическими связями, функциональным единством в процессе движения общей народнохозяйственной цели: простого и расширенного воспроизводства основных фондов в виде зданий и сооружений, других производственных и непроизводственных объектов. Автору ближе уже устоявшееся понятие Инвестиционно строительного комплекса как открытая социально-экономическая система, в которой субъекты инвестиционно-строительной сферы реализуют свои экономические интересы посредством аккумуляции своих инвестиционных ресурсов и участия в процессе создания и реализации конечной продукции строительства. Субъектами инвестиционно-строительного комплекса являются: -инвесторы (застройщики, заказчики) в лице государства, частных предприятий, граждан, вкладывающих инвестиции в создание или поддержание в рабочем состоянии рабочего капитала; 33 |
1.2. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И ПОДРЯДНЫХ РАБОТ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Дальнейшее развитие инвестиционно-строительного комплекса связано с разработкой целого комплекса мер. Важное место в их числе занимает проблема создания более эффективной системы управления и регулирования инвестиционно-строительным комплексом, которая будет адаптирована к происходящим переменам в экономике страны (региона). Для четкого понимания проблем и перспектив развития инвестиционностроительного комплекса (ИСК) необходимо разобраться в понятиях которымиf мы будем оперировать в дальнейшем. По нашему мнению органзационноэкономические условия функционирования инвестиционно-строительным комплексом представляют собой совокупность экономических взаимоотношений между субъектами по вопросам осуществления инвестиций в основной капитал в форме капитальных вложений, т.е. создания и воспроизводства основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Субъектами инвестиционно-строительного комплекса являются: инвесторы (застройщики, заказчики) в лице государства, частных предi приятий, граждан, вкладывающих инвестиции в создание или поддержание в рабочем состоянии рабочего капитала; подрядные строительные предприятия, проектно-изыскательские организации, предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, прочие предприятия строительного комплекса, осуществляющие основные этапы реализации инвестиционных проектов (проектирование; изготовление строительных материалов, конструкций, изделий; возведение зданий и сооружений); териалов практически повсеместно организовывалось как местная промышленность, развившаяся в рамках компетенции местных органов власти Таким образом, территориальная закрепленность конечного строительного Р _ продукта, распространение сырьевой базы, нецелесообразность перевозки исходных материалов и конструкций на большие расстояния и др., как правило, ограничивают акты купли-продажи между строительными организациями стройиндустрии локальными территориями с достаточно узкими границами. Однако не стоит забывать, что в настоящее время нередки случаи, когда и «массовые» строительные материалы (например лицевой кирпич, черепица и т.д.) в силу низкого качества отечественной продукции завозят из-за рубежа, однако такие явления скорее исключение [53,75, 82, 100, 102]. Таким образом региональный инвестиционно-строительный комплекс представляет собой определенным образом организованную территориальную совокупность строительных производств и результатов их хозяйственной деятельности с регионально-отраслевым управлением социально-экономическую систему, в которой субъекты инвестиционно-строительной сферы региона реализуют свои экономические интересы посредством аккумуляции инвестиционных ресурсов и ■ участия в процессе создания и реализации конечной продукции строительства. В настоящее время институциональная сфера строительства находится на стадии трансформации. Характер и структура трансформации задается программой реформ, проводимых государством. Инвестиционно-строительная сфера, как одна из важнейших сфер народного хозяйства не может остаться без внимания государства. По нашему мнению основными задачами государственного регулирования инвестиционно-строительной сферы (на региональном уровне) являются: • создание регулирующей системы регионального инвестиционностроительного комплекса (ИСК) в предлагаемом нами подходе ядром 2.3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА Как отмечалось выше, региональный инвестиционно-строительный комплекс это представляет собой определенным образом организованную территориальную совокупность строительных производств и результатов их хозяйственной деятельности с регионально-отраслевым управлением социальноэкономическую систему, в которой субъекты инвестиционно-строительной сферы региона реализуют свои экономические интересы посредством аккумуляции инвестиционных ресурсов и участия в процессе создания и реализации конечной продукции строительства * Это достаточно сложная система, в которой существует множество звеньев и большое количество взаимосвязей между элементами этой системы. Упрощенная структура и взаимосвязь звеньев инвестиционно-строительного комплекса региона представлена на рис.2.6 [53] Развитие инвестиционно-строительного комплекса региона, в том числе и Тюменской области, определяется условиями хозяйствования и проживания населения, наличием собственного производственно-экономического потенциала и региональной инвестиционной политикой. Материальную основу регионального инвестиционно-строительного комплекса (РИСК) образует производственная структура, представляющая собой совокупность производственных элементов (организаций и предприятий), экономических и производственно-технологических связей между ними, образовавшихся в процессе развития общественного разделения труда и интересов рынка. ч Производственная структура является наиболее устойчивой характеристикой комплекса, сформировавшейся под действием общих закономерностей и тенденций функционировавшего в недалеком прошлом межотраслевого строительно |