|
в отношениях, возникающих по поводу государственного регулирования территориального развития, одновременно применяются правовые нормы различной природы, различных отраслей законодательства и, естественно, рассредоточенных по множеству нормативно-правовых актов. Эти источники права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании государственной региональной политики, что определяет сложный, а порою и противоречивый характер самой правовой базы этой политики. Основополагающие правовые положения государственной региональной политики закреплены в Конституции Российской Федерации. Так, Россия определена как федеративное государство (ст.1), установлено, что основной федеративного устройства России является государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и cyбфeдepaльны^ra органами государственной власти (ст.5) и т.д. Конституцией предписано, что указанное разграничение предметов ведения и полномочий наряду с самим Основным Законом осуществляется соответствующими договорами, которые в силу этого становятся одним из важнейших источников права государственной региональной политики. Общая структура нормативно-законодательного регулирования инвестиционной деятельности представлена на рис. 1.9. Государственное регулирование инвестиционной сферы рыночной экономики должно обеспечивать упорядоченность сложнейших составляющих инвестиционного процесса, на которые не всегда могут эффективно влиять отдельно применяющиеся экономические или административные регуляторы. По нашему мнению при государственном регулировании инвестиционно -строительной сферы следует выделить следуюпще аспекты настройки системы: -антикризисный; -антиинфляционный; 44 |
I. * • % Теперь несколько слов о государственном регулировании инвестиционностроительного комплекса. Государственное регулирование инвестиционно строительной сферы это специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования (индикативного, рекомендательного), бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости. Государственные регуляторы и рыночные саморегуляторы должны способствовать достижению оптимальной структуры инфраструктуры народного хозяйства (структурной реформе) и деятельности конкретных субъектов экономических отношений, как экономики в целом, так и отдельных регионов на основе инвестиций в основной капитал. Государственное регулирование инвестиционной сферы рыночной экономики должно обеспечивать упорядоченность сложнейших составляющих инвестиционного процесса, на которые не всегда могут эффективно влиять отдельно применяющиеся экономические или административные регуляторы. По нашему мнению при регулировании инвестиционно строительной сферы следует выделить следующие аспекты настройки рыночной системы: антикризисный; антиинфляционный; антимонопольный; антизатратный; социальный; привлечения иностранных инвестиций; создание организационных структур и системы управления адекватной этапу перехода к государственно регулируемой экономике. |