|
финансовому мониторингу, налоговой и антимонопольной. Следует также отметить, что исполнение государственной функции включает в себя такие административные процедуры как: издание приказа (или поручения) о проведении проверки, подготовку к проведению проверки, осуществление проверки (выездной или камеральной), подготовку акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом уполномоченного лица организации и принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер165. Лицензионно-разрешительное производство на рынке ценных бумаг, в том числе регистраторской деятельности, осуществляется в соответствии со ст. 39 Закона о РЦБ и соответствующим регламентом166. Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании специального разрешения лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Одновременно с тем, необходимо отметить, что деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг лицензируется тремя видами лицензий: лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензией на осуществление деятельности по ведению реестра, лицензией фондовой биржи. Этим регламентом определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФСФР России и ее территориальных подразделений, ее структурных подразделений, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и работниками. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности профессиональных участников рынкаценных бумаг включает в себя следующие административные процедуры: выдача лицензии; переоформление '“ Приказ ФСФР РФ от 13.11.2007 № 07-107/пз-н «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2007 № 10706)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 7, 18.02.2008. 1661(риказ ФСФР РФ ог 21.08.2007 № 07-90/пз-н «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2007 № 10248) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 47, 19.11.2007. 114 |
Регулятивно-техническое производство как отдельный вид административно-процедурного производства появилось с принятием I Т О Федерального закона «О техническом регулировании» . Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в частности: безопасность излучений; взрывобезопасность; механическую, пожарную, промышленную и другие виды безопасности. Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента. Можно однако с сожалением констатировать, что в недропользовании ни один технический регламент не разработан. Кроме того, следует особо отметить и так называемое конкурсное производство в недропользовании, результаты которого служат основанием для выдачи некоторых разрешений и лицензий на право пользования недрами для целей регионального геологического изучения недр. К контрольным процедурам в сфере недропользования можно отнести исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования130. 86 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2009 № 13252). Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Версия Проф. Приказ Ростехнадзора от 10.12.2007 № 848 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.2008 № 10835)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 15. 14.04.2008. 129Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» //С З РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140. 130Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 № 281 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2008 № 12839) //Бю ллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 5. 02.02.2009. Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 № 280 «Обутверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по исполнительной власти. № 31. 04.08.2008. 43. Приказ МПР РФ от 10.12.2007 № 322 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.2008 № 11381) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 35. 01.09.2008. 44. Приказ МПР РФ от 23.10.2008 № 267 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2009 № 13252). Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Версия Проф. 45. Приказ МПР РФ от 30.10.2008 № 277 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2009 № 13156). Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Версия Проф. 46. Приказ МПР РФ от 30.10.2008 № 280 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной 176 функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2009 № 13148). Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Версия Проф. 47. Приказ МПР РФ от 30.10.2008 № 281 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2008 № 12839) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 5. 02.02.2009. 48. Постановление Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 № 33 «Об утверждении инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.06.1999 № 1816) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 29. 19.07.1999. 49. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003, № 4718) // Российская газета. №118. 19.06.2003. 50. Приказ Роснедра от 30.03.2007 № 360 «Об утверждении Регламента Федерального агентства по недропользованию». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.05.2007 № 9401) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 1. 07.01.2008. 177 |