|
Г л а в а 1 1 1 . П р а в о в ы е к о н ф л и к т ы в с ф е р е а д м и н и с т р а т и в н о п р а в о в о г о р е г у л и р о в а н и я р е г и с т р а т о р с к о й д е я т е л ь н о с т и н а р ы н к е ц е н н ы х б у м а г и п о р я д о к и х р а з р е ш е н и я § 1 . А д м и н и с т р а т и в н о п р а в о в ы е к о н ф л и к т ы в о б л а с т и р е г и с т р а т о р с к о й д е я т е л ь н о с т и н а р ы н к е ц е н н ы х б у м а г : п о н я т и е и в и д ы Перед тем как рассматривать конфликты в сфере административноправового регулирования регистраторской деятельности на рынке ценных бумаг необходимо уяснить смысл конфликтов вообще, показать его признаки и дать определение. Конфликты рассматриваются большинством авторов как специфические социальные взаимодействия, характеризующиеся преимущественно противостоянием, а не сотрудничеством, привязанные с большой степенью неопределенности к некоторому кругу субъектов, сторон, каждая из которых имеет некоторые самостоятельные интересы, за признание которых эта сторона борется195. При этом конфликт выступает как нерешенная еще борьба за выбор действий, за признание права. Одновременно с появлением первых человеческих сообществ зародилось такое социальное явление как конфликт. Видные философы античной эпохи в своих научных исследованиях рассматривали конфликт. В трудах Ж.Ж.Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других ученых были сделаны первые попытки определения причин возникновения конфликтов и способов их урегулирования. Дальнейшее развитие вопросов конфликтов нашло отражение в работах Г.Спенсера, М. Вебера, Г. Зиммеля, В.Парето и др. Современные конфликтологические теории являлись объектами исследований Р.Дарендорфа196, К. Боулдинга197, В.Н. Кудрявцева и др. 130 195Пряхина T.M. Конституционные конфликты//Государство и право. 2004. № 11. С. 21 и след. 196DahrcndorfR. ElementeeinesTheorie des sozialen Conflict// DahrendorfR. Geselishcat undFreihcit. Munchen, 1965. S. 285. Дарендорф P. Элементы теории социального конфликта // Социалогические исследования. 1994. № 5.с . 145. 197Boulding К. Conflict and Defence: A General Theory. N.Y. 1963. |
Глава III. Правовые конфликты в сфере административно-правового регулирования недропользования и порядок их разрешения §1. Конфликты, связанные с нарушением административного законодательства в области недропользования: понятие и виды Конфликт как социальное явление зародился одновременно с появлением первых человеческих сообществ. В античную эпоху конфликт становится объектом научных исследований видных философов. Наиболее четкие теоретические положения, касающиеся конфликта, начали появляться в период Нового времени. Первые попытки определения причин возникновения конфликта и способов их урегулирования были сформулированы в трудах Ж.Ж.Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других. Дальнейшее развитие вопросов конфликтов нашло отражение в работах Г. Спенсера, М. Вебера, Г. Зиммеля, В.Парето и др. Современные конфликтологические теории являлись объектами исследований Р. Дарендорфа177, К. Боулдинга178, В.Н. Кудрявцева и др. Согласно концепциям вышеуказанных авторов, конфликт является мотивационной основой общественной жизни, нормой, а не патологией общественного развития. Общественные изменения происходят всегда и везде, поэтому любое общество наполнено несогласием и конфликтами, которые необходимо исследовать, контролировать и разрешать179. Любой конфликт имеет социальную природу, и соответственно его первопричиной является противоположность, несовместимость, несоответствие интересов противоборствующих сторон. По своей сути конфликты рассматриваются большинством авторов как специфические социальные взаимодействия, характеризующиеся 177Dahrendorf R. Elcmente eines Theoric des sozialen Conflict // D ahrendorf R. Gesellshcat undFrciheit. Munchen, 1965. S. 285. Дарендорф P. Элементы теории социального конфликта Н Социологические исследования. 1994. № 5.с . 145. 178 Boulding К. Conflict and Defence: A General Theory. N.Y. 1963. 179 B.M. Сырых, В.Н. Зенков, В.В. Глазырин и др. Социология права: Учебник / П од ред. проф. В.М . Сырых. М., 2004. С. 245. I l l преимущественно противостоянием, а не сотрудничеством, привязанные с большой степенью неопределенности к некоторому кругу субъектов, сторон, каждая из которых имеет некоторые самостоятельные интересы, за признание которых эта сторона борется180. При этом конфликт выступает как нерешенная еще борьба за выбор действий, за признание права. Понятие конфликта в научной литературе неоднозначно. Существует множество определений термина «конфликт». Наиболее общий подход к определению конфликта состоит в определении его через противоречие как более общее понятие, и, прежде всего через социальное противоречие. Между тем противоречия и конфликт, с одной стороны, не могут рассматриваться как синонимы, а с другой противопоставляться друг другу. Противоречия, противоположности, различия, это необходимые, но недостаточные условия конфликта. Противоположности и противоречия превращаются в конфликт тогда, когда начинают взаимодействовать силы, являющиеся их носителями. В.Н.Кудрявцев определяет конфликт как проявление объективных или субъективных противоречий, выражающееся в противоборстве сторон181. Конфликт это всегда противоборство сторон с противоречивыми интересами. Именно противоборство сторон, т.е. совершение сторонами определенных действий, направленных друг против друга, следует понимать как конфликт. Применение юридических норм и процедур является одним из способов разрешения противоборства интересов, а несоответствие или несовместимость материальных и процессуальных норм может лишь привести к осложнению возможности разрешения конфликта, но не к его урегулированию. В.М.Баранов и Т.В. Худойкина полагают, что юридическим конфликтом следует признавать любой конфликт, в котором спор, так или иначе, связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо 80ПряхннаТ.М . Конституционные конфликты //Государство н право. 2004. № 11.’С. 21 и след. Дубовик О.Л. Методологические основы анализа экологических конфликтов // Экологическое право. М.: 2005. № 2. ДубовнкО.Л. Экологическое право и экологические конфликты/ / Право и политика. М.: 2006, № 5. -2 1 с. и др. Ю ридическая конфликтология. П од ред. В.Н.Кудрявцева. —М.: 1995. —с. 5. ]12 |