можно отметить, что она характеризует внешнее поведение правонарушителя, которое выражается в противоправном деянии (действии или бездействии) субъектов отношений деятельности регистраторов и влечет общественно опасные последствия. В сфере регистраторской деятельности на рынке ценных бумаг объективная сторона административных правонарушений формулируется с помощью бланкетных диспозиций (норм), что предполагает обращение к нормам, регулирующим регистраторскую деятельность и содержащимся в различных нормативных правовых актах. Так, ст. 15.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг. При этом правила ведения реестра владельцев с 219 ценных бумаг установлены законами и подзаконными актами . Субъектами административных правонарушений в сфере регистраторской деятельности на рынке ценных бумаг могут быть держатели реестра ценных бумаг и эмитенты, т.е. профессиональные участники рынка ценных бумаг, и их должностные лица. Субъективная сторона административного правонарушения заключается в психическом отношении лица к совершенному деянию и его последствиям. С субъективной стороны административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. КоАП РФ (ч. 1 ст. 2.2) установил, что если лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то такое административное правонарушение признается совершенным умышленно. Вина обязательный элемент субъективной стороны и выражается не только в форме умысла, но и в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2.2). Административную ответственность юридических лиц характеризуют 219 Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1918; Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» И СЗ РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 1. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) от 2.10.1997 № 27 // Вестник ФКЦБ России. 1997. № 7. 147 |
административную ответственность в области недропользования. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность225. Признаки административного правонарушения в совокупности образуют сложный юридический состав, характеризующийся четырьмя элементами: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Общим объектом административных правонарушений в области недропользования являются общественные отношения, регулируемые нормами административного, гражданского, финансового, экологического и права недропользования, охраняемые нормами КоАП РФ. Родовым объектом административных правонарушений является совокупность общественных отношений, проявляющаяся в сфере недропользования. Видовым объектом признается специфическая группа общественных отношений, которая устанавливает административную ответственность за нарушения конкретных правил в области недропользования. Объект административных правонарушений в области недропользования является сложным по составу, так как объединяет отношения, связанные с частноправовыми интересами участников недропользования, и публичные интересы государства в области управления и регулирования недропользования. Объективная сторона административного правонарушения в области недропользования характеризует внешнее поведение правонарушителя, которое выражается в противоправном деянии (действии или бездействии) субъектов отношений недропользования и влечет общественно опасные последствия. В сфере недропользования объективная сторона административных 225Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф З// Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст.1. Закон Рязанской области от 06.10.2003 № 63-03 «Об административной ответственности»// Рязанские ведомости. 16.10.2003. № 185 186. Закон г. М осквы от 21.11.2007№ 45 «Кодекс города Москвы об административных правонаруш ениях»//В естник М эра и Правительства Москвы. № 69. 12.12.2007. 133 правонарушений формулируется с помощью бланкетных диспозиций (норм), что предполагает обращение к нормам, регулирующим отношения недропользования и содержащимся в различных нормативных правовых актах. Так, ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территориях при осуществлении любого вида деятельности, в том числе недропользования. При этом правила охраны и использования окружающей природной среды установлены законами и подзаконными актами226. К субъектам административных правонарушений в сфере недропользования могут быть отнесены: физические лица, юридические лица, как недропользователи, так и лица, не являющиеся ими, а также должностные лица. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъективная сторона административного правонарушения заключается в психическом отношении лица к совершенному деянию и его последствиям. КоАП РФ (ч. 1 ст. 2.2) установил, что если лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то такое административное правонарушение признается совершенным умышленно. Вина обязательный элемент субъективной стороны и выражается не только в форме умысла, но и в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2 .2). Административную ответственность юридических лиц характеризуют традиционные признаки состава административного правонарушения. Й одной 227 из проблем, которую выделяют ряд ученых, является квалификация вины . В 226 Федеральный закон от 10.01.02 Л®7-Ф3 «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 14.01.2002. № 2 . Ст. 133. 227Агапов А .Б. Административная ответственность: Учебник. Изд. 3-е, пер. и доп. М.: 2007. С. 51 56. 134 |