|
акционеров физических лиц, направленных па передачу реестра акционеров от одного регистратора другому (если акционерное общество не привлекается к участию в деле)257. Закон № 205-ФЗ устранил судебную конкуренцию, передав все корпоративные споры в арбитраж. Теперь они должны рассматриваться арбитражным судом по месту нахождения соответствующего юридического лица по общим правилам искового производства с особенностями, установленными новойгл. 28.1 «Рассмотрение дел по корпоративным спорам» АПК РФ258. Административно-правовые споры в сфере деятельности регистраторов на рынке ценных бумаг возникают там, где административно-правовое регулирование осуществляет орган исполнительной власти в процессе реализации им управленческих функций и в пределах установленных полномочий. Следовательно, административный спор может возникать в связи с управленческой деятельностью государственного органа, наделенного контрольными функциями. Орган исполнительной власти федерального уровня ФСФР России наделен надзорно-контрольными полномочиями. Значит, спор может возникнуть с участием этого субъекта, осуществляющего управленческое воздействие в сфере регистраторской деятельности в силу ~ 2 5 9 исполняемых им полномочии . Однако и саморегулируемые организации (ПАРТАД) наделены в соответствующей сфере надзорно-контрольными полномочиями. Эти полномочия им даны по уставу (по договору между участниками). Споры с участием субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями, могут возникать независимо от того, какие функции выполняет этот субъект. Сущность контрольных или управленческих функций властного 257Новые правила урегулирования корпоративных конфликтов // Новая бухгалтерия”, 2009, № 8. с. 2. Цит. по СПС Консультант Плюс. Финансовые консультации. 258Федеральный закон от 19.07.2009 № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 20.07.2009, № 29, ст. 3642. 259Постановление ФАС Уральского округа от 26.07.2007 №Ф09-5944/07-С1 по делу № А60-1540/07. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2009 по делу № Абб-7458/2008. Судебная практика. Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2008 по делу № А65-254! 1/2007-СA3-38 Документы опубликованы не были. СПС Консультант Плюс. Судебная практика. 173 |
которого он возникает, все споры могут быть облечены в форму жалобы на неправомерное действие органа управления либо в форму требования о привлечении управляемого субъекта к административной ответственности. Для определения подведомственности спора, возникшего в результате «властеотношения», арбитражному суду достаточно установить факт управленческого воздействия в сфере недропользования и субъектный состав спорного правоотношения. Административно-правовые споры в сфере недропользования возникают там, где административно-правовое регулирование осуществляют органы исполнительной власти в процессе реализации ими управленческих функций и в пределах установленных полномочий. Следовательно, административный спор может возникать в связи с управленческой деятельностью государственного органа, наделенного контрольными функциями. Органы исполнительной власти как федерального уровня (Ростехнадзор и Росприроднадзор), так и уровня субъектов РФ наделены в соответствующей сфере надзорно-контрольными полномочиями. Значит, спор может возникнуть с участием любого субъекта, осуществляющего управленческое воздействие в сфере недропользования в силу исполняемых им полномочий250. Споры с участием субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями, могут возникать независимо от того, какие функции выполняет этот субъект. Сущность контрольных или управленческих функций властного субъекта выражается в его возможности контролировать деятельность подконтрольного участника административных правоотношений, осуществляющего недропользование, и устанавливать для него правила, обязательные для исполнения. В случае, если такие правила ущемляют права подконтрольного субъекта либо необоснованно им нарушаются, возникает 250 Постановление ФЛС Восточно-Сибирского Округа от 05.09.2008 Me А19-12089/07-Ф02-4235/08 по делу № AI9-12089/07. Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Судебная практика. Постановление ФАС Западно-Сибирского Округа от 10.10.2006 Лг 2 Ф04-6768/2006(27393-АОЗ-28) по делу № А03-23856/05-10. Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Судебная практика. Постановление ФАС ЗападноСибирского Округа от 27.11.2007 № Ф04-7548/2007(40393-Лб7-31) по делу № А67-9507/06. Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс. Судебная практика. 153 |