Проверяемый текст
Волков, Александр Михайлович; Административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации (Диссертация 2009)
[стр. 46]

применения административно-правовых норм.
Своим назначением метод административного принуждения имеет охрану законности и правопорядка и состоит из различных мер.
Все эти меры осуществляются в одностороннем юридически властном и обязательном для других сторон порядке и содержат определенные ограничения для них.
Исходя из выше изложенного для административно-правовых отношений в сфере
регистраторской деятельности характерно следующее.
1.
Одна из сторон (участников) правоотношений обязательно представляет публично-правовой интерес органы, осуществляющие государственно-властные полномочия
(органы исполнительной власти, а также их должностные лица) и саморегулируемые организации, осуществляющие публичные полномочия в сфере регистраторской деятельности.
2.
Участниками административно-правовых отношений являются также юридические лица
(регистраторы, инвесторы) и физические лица (инвесторы).
Это разнообразие находит свое проявление и в видах деятельности, осуществляемой участниками административно-правовых отношений в сфере
регистраторской деятельности на рынке ценных бумаг.
3.
Участники административно-правовых отношений могут являться одновременно субъектами иных правоотношений.
Между сторонами административно-правовых отношений в
регистраторской деятельности возможны конфликты.
Они могут выражаться в виде споров и правонарушений.
Так,
регистратор может быть не согласен с правомерностью принятых в его адрес действий исполнительного органа (должностного лица).
Это его несогласие, не влияющее на возникновение правоотношения, тем не менее, вызывает определенные юридические последствия:
регистратор вправе оспаривать указанные действия.
Так возникает конкретный административно-правовой спор.

Регистратор оспаривает решение другой стороны административно-правового отношения, используя институт административного обжалования.
Во всех случаях оценка правомерности
46
[стр. 42]

недропользования.
В случае передачи в соответствии с законодательством ряда функций государственных органов в ведение некоммерческих организаций (типа «Росатома») правовые отношения возникают уже без непосредственного участия органа государственного управления.
То есть выполнение некоммерческой организацией функций, тождественных по своим целям, методам и результатам функциям органов исполнительной власти46.
Исходя из выше изложенного для административно-правовых отношений в сфере
недропользования характерно следующее.
1.
Одна из сторон (участников) правоотношений обязательно представляет публично-правовой интерес органы, осуществляющие государственно-властные полномочия
в сфере недропользования (органы исполнительной власти, а также их должностные лица).
2.
Участниками административно-правовых отношений являются также юридические лица
(недропользователи, инвесторы) и физические лица (индивидуальные предприниматели, инвесторы).
Это разнообразие находит свое проявление и в видах деятельности, осуществляемой участниками административно-правовых отношений в сфере
недропользования.
3.
Участники административно-правовых отношений могут являться одновременно субъектами иных правоотношений.
Между сторонами административно-правовых отношений в
недропользовании возможны конфликты.
Они могут выражаться в виде споров и правонарушений.
Так,
недропользователь может быть не согласен с правомерностью принятых в его адрес действий исполнительного органа (должностного лица).
Это его несогласие, не влияющее на возникновение правоотношения, тем не менее, вызывает определенные юридические последствия:
недропользователь вправе оспаривать указанные действия.
Так возникает конкретный административно-правовой спор.

Недропользователь * Указ Президента РФ от 20.03.2008 № 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»//Собрание законодательства РФ.
24.03.2008.
№ 12.
Ст.
1112.
Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Собрание законодательства РФ.
03.12.2007.
№ 49.
Ст.
6078.
4 2

[стр.,43]

оспаривает решение другой стороны административно-правового отношения, используя институт административного обжалования.
Во всех случаях оценка правомерности
оспариваемых действий прерогатива только компетентного, специально уполномоченного на это органа или должностного лица, хотя, как правило, подобными полномочиями наделен каждый из них.
Наиболее детально административный порядок разрешения административно-правовых споров регламентирован, например, Кодексом РФ об административных правонарушениях47, регламентами, действующими нормативными правовыми актами о работе с жалобами и заявлениями.
Законодательство о недропользовании предусматривает судебный порядок разрешения административно-правовых споров в качестве самостоятельного.
Недропользователи часто обращаются в судебные инстанции за разрешением административно-правовых споров.
Косвенное отношение к разрешению административно-правовых споров имеет общенадзорная деятельность органов прокуратуры, которые вправе опротестовать неправомерные решения субъектов исполнительной власти, не решая, однако, споры окончательно, ибо принесение протеста на акты управления ие влечет за собой их автоматической отмены.
О правовых конфликтах в области недропользования и порядке их разрешения в третьей главе диссертационного исследования.
Административным правом установлен порядок ответственности сторон административно-правовых отношений, в случае нарушения ими требований административно-правовых норм, непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица).
Объясняется это тем, что речь идет фактически о нарушении публично-правовых интересов в сфере исполнительной власти.
Именно поэтому исполнительные органы (должностные лица) наделяются полномочиями по самостоятельному воздействию на нарушителей требований административно-правовых норм 47 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195*ФЗ // СЗ РФ.
07.01.2002.
№ 1 (ч.
1).
Ст.1.
43

[Back]