|
преследуя собственные интересы, в конечном счете, участвуют в решении общих для общества социальных задач96. Таким образом, юридические лица выполняют функции, как частного, так и публичного права. Саморегулируемые организации в законодательстве не определены как особый род публично-правовых образований, однако законодатель закрепил их специфический статус, связанный с передачей им ряда государственновластных полномочий. В частности, разработка стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований указанных стандартов и правил, применение мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, безусловно, являются признаками юридического лица публичного права97. Для понимания содержания механизма правового регулирования большое значение имеет также анализ правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственного управления. В вопросе о механизме правового регулирования регистраторской деятельности на рынке ценных бумаг (с точки зрения деятельности органов управления) предметом анализа являются правовые формы деятельности органов, осуществляющих правовое регулирование на рынке ценных бумаг98. С другой стороны, одним из признаков деятельности органа исполнительной власти является то, что она носит организующий, исполнительно-распорядительный характер, представляет собой повседневную работу этих органов. Поэтому организационный механизм регулирования в сфере регистраторской деятельности также содержит различные организационные действия, направленные на непосредственную реализацию управленческих функций, и формируется как действующая структура органов регулирования. Вместе с тем комплексный организационно-правовой механизм регулирования проявляется в 96Чиркин В.Е. Юридическое лиио публичного права. С. 345 346. 97 Волков А.М., Волков А.А. Юридические лица публичного права в Концепции развития законодательства о юридических лицах ИВестник РУДН. Серию Юридические науки. 2010. №1. 98Зенькович Е.В. Административно-правовое регулирование рынка ценных бумаг. Д ис.... канд. юрид. наук. 12.00.14. Москва, 2006.с . 214. 70 |
содержание механизма правового регулирования недропользования, который, как уже отмечалось во второй главе, представляет собой совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения в сфере недропользования. Элементами организационного механизма осуществления функций, обеспечивающих процесс управления недропользованием, являются: органы исполнительной власти как субъекты административно-правового регулирования, их правовой статус, проблемы взаимодействия между ними, административные процедуры государственного управления, административноправовые формы такого регулирования. Для понимания содержания механизма правового регулирования большое значение имеет также анализ правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственного управления. В вопросе о механизме правового регулирования недропользования (с точки зрения деятельности органов управления) предметом анализа являются правовые формы деятельности органов, осуществляющих правовое регулирование недропользования76. С другой стороны, одним из признаков деятельности органа исполнительной власти является то, что она носит организующий, исполнительно-распорядительный характер, представляет собой повседневную работу этих органов. Поэтому организационный механизм регулирования в сфере недропользования также содержит различные организационные действия, направленные на непосредственную реализацию управленческих функций, и формируется как действующая структура органов регулирования. Вместе с тем комплексный организационно-правовой механизм регулирования проявляется в том, какими средствами достигаются цели и в каких правовых рамках действуют органы управления. При этом конечной 58 76 Гудков С.В. Правовое обеспечение государственного регулирования недропользования. Д и с .... канд. юрид. наук. 12.00.06. М. 2005. с. 35. |