|
контролируют выполнение собственных обязательств. Предприниматели предпочитают обращаться за помощью в ассоциации, поскольку государственное вмешательство является крайней мерой контроля, что подрывает репутацию бизнеса в целом и ведет к падению эффективности инвестиций в рекламу. Кроме того, американский потребитель также оказывает сильное влияние на деятельность в области рекламы. В Америке сильно развито общественное потребительское движение в защиту своих прав (так называемый консьюмеризм), что проявляется в существовании большого количества организаций, например, «Федерация американских потребителей», «Национальная лига потребителей», «Национальный совет пожилых людей» и других. В европейских странах профессиональные и общественные объединения рекламистов, регулирующие рекламную отрасль "изнутри", стали создаваться в 60-е годы 20 века [148, С. 249]. В отличие от американской системы, европейское саморегулирование становилось в условиях детального рекламного законодательства. В связи с этим рекламные Кодексы стран Европы, как правило, развивают и дополняют государственные нормы. В 1992 году национальные европейские рекламные советы объединились в единую организацию «Европейский альянс рекламных стандартов» (ЕАРС) для создания системы саморегулирования на общеевропейском уровне, приведения в соответствие друг другу рекламных норм и правил с целью создания единого рынка рекламы. Сейчас в Альянсе состоят ассоциации-представители 24 стран, из которых 22 европейские, в том числе и все страны-члены Европейского Союза [139, С. 45]. На конец 90-х годов в России практически сформировалась правовая база регулирования рекламной деятельности. Российское законодательство в области рекламы имеет кодифицированный источник права Закон Российской Федерации "О рекламе" от 18.07.1995 г., а также ряд нормативных актов регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности: Закон "О защите прав потребителей", Закон "О Средствах массовой информации", Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Закон "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств" и ряд других 83 |
16 практики. Комитет, как правило, проверяет соответствие рекламы параграфам стандарта по жалобам потребителей или конкурентов [158]. Надо отмстить, что американский Кодекс не содержит детальных правил рекламирования отдельных видов товаров. Это объясняется тем, что практически все профессиональные ассоциации вырабатывают свои этические стандарты, которые и содержат требования к рекламе своей отрасли, В СШЛ доверие предпринимателей и потребительского сообщества к системе саморегулирования намного выше, чем к государственным органам. Рекламодатели, рекламные агентства объединяются, сами определяют внутренние нормы поведения, контролируют выполнение собственных обязательств. Предприниматели предпочитают обращаться за помощью в ассоциации, поскольку государственное вмешательство является крайней мерой контроля, что подрывает репутацию бизнеса в целом. Кроме того, американский потребитель также оказывает сильное влияние на деятельность в области рекламы. В Америке сильно развито общественное потребительское движение и защиту своих прав (так называемый консьюмеризм), что проявляется в существовании большого количества организаций, например, «Федерация американских потребителей», «Национальная лига потребителей», «Национальный совет пожилых людей» и других [ 166]. В европейских странах профессиональные и общественные объединения рекламистов, регулирующие рекламную отрасль “изнутри”, стали создаваться в 60-е годы 20 века [154, С. 249; 145, С. 45]. В отличие от американской системы, европейское саморегулирование становилось в условиях детального рекламного законодательства. В связи с этим рекламные Кодексы стран Европы, как правило, развивают и дополняют государственные нормы. В 1992 году национальные европейские рекламные советы объединились в единую организацию «Европейский альянс рекламных стандартов» (БАРС) для создания системы саморегулирования па общеевропейском уровне, приведения в соответствие друг другу' рекламных норм и правил с целью создания единого рынка рекламы. Сейчас в Альянсе состоят ассоциации представители 24 стран, из которых 22 европейские, в том числе и вес [25 области рекламы имеет кодифицированный источник права Закон Российской Федерации "О рекламе" от 18.07.1995 г., а также ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности: Закон "О защите прав потребителей", Закон "О Средствах массовой информации'1 , Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Закон "О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств" и ряд других правовых документов. 11адо отметить, что российский закон о рекламе имеет ограничительный характер, поскольку относится к системе публичного права. В данном случае государство проявляет властные отношения в установлении правил игры для экономических агентов. Особенностью рекламной правовой базы в России является то, что она разрабатывалась в качестве мер, направленных на смягчение последствий неконтролируемой деятельности в области рекламы финансовых компаний. В силу поспешности составления правовое регулирование рекламной деятельности оказалось несовершенным. Так практики рекламы отмечают недостаточную проработку понятий данной сферы деятельности, которая является причиной реальных проблем как потребителей, так и рекламодателей. Например, двусмысленная трактовка понятия "неопределенный круг лиц" делает невозможным причисление к рассматриваемому предмету прямую почтовую рекламу, так как в ее случае рекламодатель обращается к конкретному потребителю. Проблемы с использованием формулировки возникают также с термином "неличное обращение". В итоге в этой отрасли рекламы становится возможным злоупотребления: рекламодатель может рассылать почтой ложную информацию и сведения, порочащие конкурентов, нс опасаясь нарушить закон [105,С. 141]. Много сложностей существует и в сфере регулирования отдельных видов товаров: алкогольной продукции, табачных изделий, медикаментов. Одна часть проблем связана с попыткой разнести рекламное законодательство по отраслевым правовым актам. Специалисты отмечают, что некоторые нормы по |