С наибольшими трудностями в рассматриваемой сфере деятельности органы власти региона столкнулись в 1943 году, когда объем работы здесь значительно вырос. Это было связано с налаживанием помощи семьям военнослужащих на освобожденной территории. По мере освобождения Красной Армией районов Воронежской и Курской областей все больше вырисовывалась картина огромного ущерба, нанесенного им оккупантами. Гражданское население оказалось в крайне тяжелых материально-бытовых условиях. Так, по городу Воронежу уцелело лишь 10 % жилого фонда (около 130 2 ^ I тыс. м из 1300 тыс. м“) . Серьезно пострадали и сельские жители, особенно в тех районах, которые оказывались в зоне боевых действий неоднократно. Например, в населенных пунктах Томаровского района Курской области, дважды подвергавшегося оккупации и попавшего летом 1943 г. в эпицентр боевых действий на южном фасе Курской дуги, было сожжено и разрушено около 2000 дворов из 38902. Этот период был также отмечен принятием целого ряда важных правительственных решений по вопросам оказания помощи семьям военнослужащих, дополнявших уже имевшиеся нормативные документы. Можно назвать в связи с этим Постановления СНК СССР «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны» (4 июня 1943 г.), «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты пособий и пенсий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава» (17 июля 1943 г.) и другие3. С учетом специфики изучаемого региона особо следует выделить Постановление Совнаркома СССР от 28 апреля 1943 г. № 459 «О выплате пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, пенсионерам'и многодетным матерям в местностях, освобожденных от неприятеля». Выплаты должныбыли возобнов1Яценко К.В. Фронтовой регион. Курск, 2006. С. 349. 2ГЛОПИКО. Ф. П -1. Оп. 1. Д. 2851. Л. 37. 3 Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР (1943-1945 гг.). Т. 13 (2-3). М., 1997. С. 171; Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне, ноябрь 1942-1943. М., 1989. С. 335. |
пример, бюро Воронежского обкома ВКП(б) 29 мая 1944 г., обстоятельно проанализировав имевшиеся в этой работе недостатки, вместе с тем констатировало и несомненные позитивные результаты (на 1 мая в области было трудоустроено 95 % инвалидов войны третьей группы). Намечены были и очередные меры по оказанию помощи инвалидам в частности, строительство Воронежского протезного завода.30 Пожалуй, наиболее сложным для областей региона, с точки зрения значительно выросшего объема работы по оказанию помощи семьям военнослужащих, оказался 1943 год. По мере освобождения Красной Армией районов Воронежской и Курской областей все больше вырисовывалась картина огромного ущерба, нанесенного им оккупантами. Гражданское население оказалось в крайне тяжелых материально-бытовых условиях. Так, по городу Воронежу уцелело лишь 10 % жилого фонда (около 130 тыс. м2 из 1300 тыс. м2).31 Серьезно пострадали и сельские жители, особенно в тех районах, которые оказывались в зоне боевых действий неоднократно. Например, в населенных пунктах Томаровского района Курской области, дважды подвергавшегося оккупации и попавшего летом 1943 г. в эпицентр боевых действий на южном фасе Курской дуги, было сожжено и разрушено около 2000 дворов из 3890.32 В этот период также был принят целый ряд важных нормативных документов, например, Постановления СНК СССР «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны» (4 июня 1943 г.), «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты пособий и пенсий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава» (17 июля 1943 г.) и другие.33 С учетом специфики изучаемого региона особо следует выделить Постановление Совнаркома СССР от 28 апреля 1943 г. № 459 «О выплате пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, пенсионерам и многодетным матерям в местностях, освобожденных от неприятеля». Выплаты должны были возобновляться со дня освобождения территории от оккупантов, при этом в месячный срок предусматривалась перерегистрация всех лиц, получавших до оккупации 349 433 27 Советы Тамбовской области 1922 1956 гг. Сборник документов и материалов. Воронеж, 1991. С. 201 202. 28Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР 22 июня 1941 Г.-1942 г. Т. 13 (2-2). М., 1997. С. 250; Советы Тамбовской области 1922 1956 гг. Сборник документов и материалов. Воронеж, 1991. С. 213. 29ЦДНИВО, ф. 3, оп. 1, д. 3928, л. 24 26; Советы Тамбовской области 1922 1956 гг. Сборник документов и материалов. Воронеж, 1991. С. 213 214. 30ЦДНИВО, ф. 3, оп. 1, д. 5331, л. 4 9 -5 3 . 31 РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 282, л. 56. 32ЦДНИКО, ф. П-1, оп. 1, д. 2851, л. 37. 33 Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР (1943-1945 гг.). Т. 13 (2-3). М., 1997. С. 171; Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне, ноябрь 1942 -1 9 4 3 .-М ., 1989.-С . 335. 34 Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР (1943-1945 гг.).-Т . 13 (2-3).-М ., 1997.-С . 157. 55 ЦДНИКО, ф. П-1, оп. 1, д. 2632, л. 193 об. -206. 36Цит. по: История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1970.-Т . 5 .-К н . 1.-С .386. 37 Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени. 1942-1943. Л., 1944. С. 48-49. 38РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 1901, л. 67; ГАВО, ф. Р-1440, оп. 88, д. 34, л. 148-149; ГАКО, ф. Р-3322, оп. 22, д. 7, л. 24. 39 РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 269, л. 156; д. 1126, л. 79; д. 1901, л. 67. 40Подсчитано автором по: РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 1901, л. 46, 52, 53, 7881, 120, 121, 163, 167, 168, 174, 178, 179; д. 1902, л. 4, 11,20,21. 41 Там же, д. 271, л. 168-169; ЦДНИКО, ф.П-1,оп. 1, д. 3141, л. 124, 126130. 42 ЦДНИКО, ф. П-1, оп. 1, д. 3141, л. 123-123 об., 129-130, 132. 43 Там же, л. 129-130, 139, 141. 44Там же, л. 62-62 об. 45 Там же, л. 141. 46РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 275, л. 127-128. 47 Там же, д. 256, л. 270. 48Там же, д. 1125, л. 135-136. 49ЦДНИБО, ф. 27, оп. 1, д. 130, л. 7. 50 Там же, д. 116, л. 63-65, 96-97, 160 об, 167 об., 169-169 об. 51 РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 1126, л. 178-179. 52 ЦДНИКО, ф. П-1, оп. 1, д. 3141, л. 132. 53 РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 1129, л. 91-92; д. 1130, л. 35. 54 ЦДНИКО, ф. П-1, оп. 1, д. 3141, л. 136. 55 РГАСПИ, ф. 17, оп. 43, д. 1901, л. 67. 56Тамбовская правда. 1943. 6 августа. 57 Там же. 13 октября. |