|
с 22 Это в свою очередь привело к обоснованию необходимости определенной роли государства на рынке образовательных услуг. Если раньше доля государственных Вузов в России составляла 100%, то теперь более 30% составляют коммерческие Вузы. Сходные процессы происходили и в других странах на рынке образовательных услуг. Во второй половине XX века после «образовательного взрыва» в мире резкий рост государственных затрат на образование сначала замедлился, а затем последовал спад государственной поддержки образования в большинстве стран. Что повлекло за собой развитие процесса диверсификации источников финансирования. Проблемы модернизации, реформирования образования решаются практически во всех странах. И, несмотря на различие систем, и подходов в этой области, их региональные и другие особенности, мировые тенденции развития образования имеют много общего: Изменение целей чи функций, усиление его инновационной составляющей, связанной с особенностями передачи культурных ценностей в динамически развивающихся странах; Повышение качества образования в соответствии с изменяющимися реальными потребностями общества, что предполагает реализацию новых образовательных технологий, изменение всей системы подготовки и переподготовки специалистов высшей квалификации; Ориентация на принципы непрерывного образования предполагает внедрение, как новых образовательных технологий, так и поиск новых способов представления образовательных услуг, учитывающих потребности выпускников средних школ и студентов (дистанционное образование, компьютерные обучающие программы, использование сети Интернет технологий и т.д.); Формирование новых целей высшей школы, которая в XXI веке становится социальным институтом, удовлетворяющим потребности общества в профессиональном образовании. 1 |
Глава 2. Теоретические основы формирования рынка образовательных услуг. 2.1. Сущность и особенности рыночного механизма в сфере образовательных услуг. В настоящий момент сфера образования в России переживает момент реформирования. Трансформация всей экономической системы, переход на рыночные отношения во всех отраслях экономики, повлияли и на сферу образования, привнеся в неё рыночные отношения. Целесообразно отметить, что в развитых индустриальных странах сфера образования, а особенно система высшего образования всегда была, в основном, изолирована от действующих рыночных механизмов. Процесс трансформации системы образования в России совпал с общемировыми и общеевропейскими тенденциями развития рыночных отношений в этой сфере. В начале 90-х годов ряд исследователей пришли к выводу, что рыночные отношения необходимо рассматривать как «главный элемент, лежащий в основе европейской политики высшего образования» [58]. Анализ главных факторов развития рыночных отношений на рынке образовательных услуг сделан в коллективной монографии под редакцией А.Н. Тихонова [87, с.158-164]. Одной из важнейших особенностей образовательной услуги в трансформируемой экономике является признание трактовки образовательной услуги как инвестиций в человеческий капитал, объекта купли продажи с последующим превращением знания в общественный капитал, возрастание выгод, связанных с получением образовательных услуг, что способствует утверждению образовательных услуг в качестве товара. Это в свою очередь привело к обоснованию необходимости определенной роли государства на рынке образовательных услуг. Если раньше доля государственных Вузов в России составляла 100%, то теперь более 30% составляют коммерческие Вузы. Сходные процессы происходили и в других 69 странах на рынке образовательных услуг. Во второй половине XX века после «образовательного взрыва» в мире резкий рост государственных затрат на образование сначала замедлился, а затем последовал спад государственной поддержки образования в большинстве стран. Что повлекло за собой развитие процесса диверсификации источников финансирования. Трудно не согласиться с тем, что «важнейшим фактором развития рыночных отношений в сфере образования Запада с начала 80-х годов стал переход от идеологии и политики либерализма к неоконсерватизму» [87, с.161]. В монографии «Вне университетов» отмечается, что «основной рост ... университетов пришелся на начало 1960-х годов, когда экономическая мысль опиралась на идеи патернализма, корпоративизма и кейнсианства» [111, р.5], далее проводится мысль, что университеты либерализма в современных условиях необходимо заменять университетами, которые «организованы и функционируют подобно бизнесу в области науки» [111, р.9]. Проблемы модернизации, реформирования образования решаются практически во всех странах. И, несмотря на различие систем, и подходов в этой области, их региональные и другие особенности, мировые тенденции развития образования имеют много общего: • Изменение целей и функций, усиление его инновационной составляющей, связанной с особенностями передачи культурных ценностей в динамически развивающихся странах; • Повышение качества образования в соответствии с изменяющимися реальными потребностями общества, что предполагает реализацию новых образовательных технологий, изменение всей системы подготовки и переподготовки специалистов высшей квалификации; • Ориентация на принципы непрерывного образования предполагает внедрение как новых образовательных технологий, так и поиск новых способов представления образовательных услуг, учитывающих потребности выпускников средних школ и студентов (дистанционное образование, 70 компьютерные обучающие программы, использование сети Интернет технологий и т.д.); • Формирование новых целей высшей школы, которая в XXI веке становится социальным институтом, удовлетворяющим потребности общества в профессиональном образовании. Но состояние на рынке образовательных услуг напрямую зависит от положения дел в обществе его экономической и социальной сферы, духовной и политической жизни. Ограничение возможностей общества в развитии рынка образовательных услуг ведет к изменению различных характеристик социально-экономической жизни и снижению качества человеческого капитала. В то же время принципиально важной задачей в XXI веке является обеспечение максимальной доступности образовательных услуг для всех членов общества, что требует развития вузовской системы, а она при сохранении рыночного начала трансформируется в модели селективного и элитарного образования. Развитию рыночных отношений в сфере образования способствуют новые информационные технологии, поскольку с их применением возникают новые образовательные услуги, что существенно расширяет рынок образовательных услуг. Формирующийся рынок образовательных услуг в России, хоть и следует мировым тенденциям, но имеет свои особенности. Система образования, существующая в стране, формировалась в условиях этатисткой концепции ценностей, предполагающей приоритет государственных интересов по отношению к интересам отдельного человека. Выделялись большие финансовые средства на её развитие с тем, чтобы усиливалась идеологическая, политическая, социальная и экономическая роль системы образования. Однако производители образовательных услуг были ориентированы на решение утилитарных задач обеспечения народного хозяйства работниками физического труда или узких специалистов. 71 |