|
ганы исполнительной власти, органы государственной власти Мурманской, Архангельской областей и Ненецкого автономного органа, на территории которых будут проводиться предусмотренные соглашением работы. Вопрос о ходе подготовки соглашения о разделе продукции по Прилазломному нефтяному месторождению был рассмотрен на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации соглашений о разделе прбдукшш 28 января 2004 г. По результатам обсуждения проект Соглашения был принят за основу для последующей доработки и внесения в правительство в установленном порядке. Таким образом, можно сделать вывод о послекризисном росте инвестиционной активности 1999-2001 гг. Инвестиционный всплеск, однако, затронул в основном довольно узкую группу экспортоориентированных отраслей и при изменении внешней конъюнктуры не имел устойчивого продолжения. Учитывая низкую инвестиционную активность в предыдущем году, масштабы инвестиций в основной капитал в последние годы не соответствовали реальным потребностям обновления и модернизации производственного аппарата. По мнению экспертов, перспективы дальнейшего динамичного развития российской экономики могут оказаться под угрозой, так как складывавшийся в стране в 2002-2003 гг. либеральный рынок капитала оказался в 2004 г. фактически разрушенным. «То, что будет происходить, можно определить как медленное вползание в стагнацию невысокие темпы роста, все большая зависимость от госинвестиций, и, как следствие, отсутствие новых инновационных направлений в развитии экономики» [20J. Проблема инвестиционного маневра в пользу отраслей, производящих товары и услуги с более высокой степенью добавленной стоимости, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики, осталась нерешенной. При потенциально высоком уровне инвестиционного спроса внутреннего рынка тенденция к стабилизации доли расходов на инвестиционные цели в ВВП отражала отсутствие механизмов трансформации сбережения и, в конечном счете, вела к сдерживанию темпов экономического развития. Эксперты считают, что высокие темпы экономического роста в 2002 2003 гг. были следствием инвестиционной 28 |
Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru 154 мации доходов экономики от экспорта в расширение внутреннего рынка. С начала 2003 г. доминирующее влияние на динамику и структуру российской экономики стал оказывать интенсивный рост инвестиционного спроса. Доля инвестиций в основной капитал в ВВП по итогам 2003 г. на 1 п.п. превысила средний уровень 1999–2002 гг. и составила 17,4%. Накопленный потенциал развития позитивно влиял на ситуацию в потребительском секторе. В структуре товарных ресурсов розничной торговли доля импорта в 2003 г. практически стабилизировалась. В I квартале она составила 45%, во II и III кварталах – 43%, что соответствует показателю 2002 г. Таким образом, прирост платежеспособного спроса населения удовлетворялся примерно в равных долях импортными и отечественными товарами. Вклад внутреннего спроса в динамику ВВП сохранился примерно на среднем уровне 1999–2000 гг. Объем ВВП в 2003 г. составил 13304,7 млрд руб. и на 7,3% превысил уровень предыдущего года. Ускорение темпов роста протекало на фоне опережающей динамики внешнеторгового оборота. По расчетам Минэкономразвития, примерно 60% прироста ВВП в 2003 г. объясняется внутренними факторами – ростом инвестиций в основной капитал и доходов населения, и 30% повышением среднегодовой цены на российскую нефть на мировом рынке. Особенностью экономического роста 1999–2003 гг. является увеличение масштабов валовых сбережений. При исключительно благоприятном сочетании факторов высокой деловой активности отечественного бизнеса и конъюнктуры цен мирового рынка сырьевых ресурсов доля валового сбережения в последние пять лет находилась в интервале 28,6% – 36,7% ВВП. Это позволяло полностью обслуживать выполнение государственных обязательств по внешнему долгу и социальным программам. В 2003 г., под влиянием растущих доходов экономики от экспорта и увеличения притока иностранных инвестиций, с одной стороны, и замедлением роста конечного потребления населения на фоне растущей склонности к сбережениям, с другой стороны, валовые национальные сбережения возросли – до 32,5% ВВП против 30,1% ВВП в 2002 г. Анализ счетов операций с капиталом иллюстрирует постепенное ослабление нагрузки операций с остальным миром на экономику, однако асимметрия валового сбережения, ресурсов валового накопления и инвестиций в основной капитал не уменьшилась. Доля инвестиций в основной капитал в ВВП в период 2000–2003 гг. сохранялось в среднем на уровне 16,5%, что составляло примерно половину от сберегаемых средств. Инвестиционный всплеск 1999–2001 гг. затронул довольно узкую группу экспортоориентированных отраслей и при изменении внешней конъюнктуры не имел устойчивого продолжения. Учитывая низкую инвестиционную активность в предыдущем году, масштабы инвестиций в основной капитал в последние годы не соответствовали реальным потребностям обновления и модернизации производственного аппарата. Проблема инвестиционного маневра в пользу отраслей, производящих товары и услуги с более высокой степенью добавленной стоимости, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики, осталась нерешенной. При потенциально высоком уровне инвестиционного спроса внутреннего рынка тенденция к стабилизации доли расходов на инвестиционные цели в ВВП отражала отсутствие механизмов трансформации сбережения и в конечном счете вела к сдерживанию темпов экономического развития. РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2003 году тенденции и перспективы 219 относительно вялой динамикой экономического роста в основных ведущих западных странах, приведшей к снижению доходности и повышению инвестиционных рисков на традиционных рынках капитала. Одним из существенных факторов, стимулирующих рост иностранных инвестиций, стала реализация инвестиционных проектов на основе соглашений о разделе продукции: «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Харьягинское СРП». Доходы государства от реализации действующих проектов за 2003 г. составили по проекту «Сахалин-1» в виде платы за договорную акваторию 184,3 тыс. долларов США, по проекту «Сахалин-2» регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении СРП (в виде углеводородного сырья) – 404,8 млн рублей, возмещение инвестором прошлых затрат государства на проведение геологоразведочных работ – 10 млн долл. США и разовые платежи (бонусы) – 8 млн долл. США (бонус при объявлении начала второго этапа проекта и начала освоения Лунского газоконденсатного месторождения), по Харьягинскому месторождению – регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении СРП (в виде углеводородного сырья) – 128,9 млн рублей. Таблица 34 Доходы государства от реализации действующих соглашений о разделе продукции (за 2003 год) Наименование платежа Сахалин-1 Сахалин-2 Харьягинское месторождение Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении СРП (в виде углеводородного сырья) 404,8 млн руб. 128,9 млн руб. Возмещение инвестором прошлых затрат государства на проведение геологоразведочных работ 10 млн долл. США Плата за договорную акваторию 184,3 тыс. долл. США Разовые платежи (бонусы) 8 млн долл. США (бонус при объявлении начала второго этапа проекта и начала освоения Лунского газоконденсатного месторождения) Источник: данные Минэкономразвития РФ. 28 ноября 2003 г. завершила работу комиссия по разработке условий пользования недрами и подготовке проекта соглашения о разделе продукции по Приразломному нефтяному месторождению. В результате проведенной работы был подготовлен проект Соглашения, предусматривающий экономические параметры, отвечающие интересам государства, и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком проект соглашения направлен в Правительство, а также на согласование в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Мурманской, Архангельской областей и Ненецкого автономного органа, на территории которых будут проводиться предусмотренные соглашением работы. Вопрос о ходе подготовки соглашения о разделе продукции по Прилазломному нефтяному месторождению был рассмотрен на заседании Комиссии Правительства Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru 220 Российской Федерации по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации соглашений о разделе продукции 28 января 2004 г. По результатам обсуждения проект Соглашения был принят за основу для последующей доработки и внесения в правительство в установленном порядке. |