|
трансакционных и трансформационных услуг /15/. Упрощенная классификация этих услуг и связанных с ними расходов может быть представлена в следующем виде: 1. Трансакционные услуги (национальная оборона, расходы на милицию, почта, воздушный и водный транспорт, финансовое управление и общий контроль). 2. Общественные накладные услуги и соответственно издержки (образование, здравоохранение, автомагистрали, пожарная охрана и т.д.). 3. Прочие (поддержка цен на продукты сельского хозяйства, управление социальным страхованием, исследование космоса и т.п.). Для характеристики трансакционного сектора России будем использовать упрощенную классификацию трансакционных услуг, предоставляемых государством. Тогда можно выделить три вида: расходы на оборону, на правоохранительную деятельность, общее управление. Уровень и динамика государственных расходов на предоставление трансакционных услуг иллюстрируется в табл. 1.6 Таблица 1.6 Непроцентные расходы консолидированного бюджета, млрд.руб. Период Всего: В том числе: Г осударственное управление Оборона и правоохранитель ная деятельность 1990 1991 1992 1993 1994 223,7 1995 446,9 11,9 73,1 1996 599,1 17,2 103,1 1997 755,0 28,6 137,1 1998 642,8 30,0 141,0 1999 1088,9 46,5 190,6 2000 1680,5 73,1 323,1 2001 2407,5 111,4 437,0 2002 3165,8 149,1 551,0 За последние годы рост расходов федерального бюджета пришелся на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности. В целом, прослеживая 13 |
Первый вариант основан на предположении, что государство оказывает как трансакционные, так и трансформационные услуги. Упрощенная классификация этих услуг и связанных с ними расходов может быть представлена в следующем виде: 1) трансакционные услуги (национальная оборона, расходы на полицию, почта, воздушный и водный транспорт, финансовое управление и общий контроль); 2) общественные накладные услуги и соответственно издержки (образование, здравоохранение, автомагистрали, пожарная охрана и т.д.); 3) прочие (поддержка цен на продукты фермерских хозяйств, управление социальным страхованием, исследование космоса и т.п.). Структура деятельности государства и ее изменение (по расходам) представлена в виде табл. 13. Таблица 13 Государственные расходы в США в 1902—1970 гг., % от ВНП1 Годы 1902 1913 1922 1927 1932 1938 1942 1948 1952 1957 1962 1967 1970 Трансакшюнный сектор 2,8 2,8 3,9 3,1 6,2 4,5 19,1 9,5 16,7 13,5 12,8 12,4 11,3 Накладные расходы 2,8 3,3 5,2 5,4 9,4 9,2 4,9 6,1 6,5 7,5 8,7 9,7 10,3 Прочие 1,6 2,0 3,7 3,3 6,4 9,3 5,9 6,5 6,4 8,0 11,3 11,4 12,1 Всего 6,9 8,0 12,6 11,7 21,4 20,9 28,9 21,5 28,9 28,4 31,5 32,4 33,5 1 Wallis J , North D , 1987, p 116. Если использовать упрощенную классификацию трансакционных услуг, предоставляемых государством, то можно выделить три вида: расходы на оборону, полицию и общее управление. Уровень и динамика государственных расходов на предоставление трансакционных услуг иллюстрируются в табл. 14. 279 |