Проверяемый текст
Радаев В. Российский бизнес: структура трансакционных издержек // Общественные науки и современность. - 1999. -№6.
[стр. 32]

займет от двух недель до одного месяца.
Стоимость услуг,
например, в Москве, колеблется примерно от 300 до 1000 долл, в зависимости от выбранной фирмы и типа регистрируемого предприятия /31/.
О какого рода услугах идет речь? Это проверка наименования и получение юридического адреса, составление устава и приказов о назначении ключевых лиц (генерального директора, главного бухгалтера), подготовка решения о собрании акционеров и учредителей, изготовление печати и открытие расчетного счета, правильное заполнение бесчисленных форм и внесение всех госпошлин, регистрация в Регистрационной палате и налоговой инспекции, а также в социальных фондах.
Разумеется, все это можно сделать и самим, сэкономив деньги.

Если же предприниматель вынужден получать лицензии на какие-то виды деятельности, то сумма легко возрастает до 1 тыс.
долл, и более.
Лицензирование деятельности попрежнему представляет собой немалую проблему.
Процедуры прохождения в данном случае длинные, издержки высокие от нескольких минимальных заработных
плат до сотен тысяч долларов (например лицензия на работу радиостанции в момент проведения исследования составляла 1,5 млн долл.), можно также получить не вполне обоснованный отказ.
В среднем, чтобы открыть малое предприятие, предпринимателю нужно пройти 25-30 инстанций, получить от 50 до 90 согласующих документов и затратить до 1 тыс.
долл.

Интересно также, что выход с рынка еще более затруднен, и закрыть предприятие сегодня значительно сложнее, чем его зарегистрировать, ибо нужно пройти через
множество различных проверок.
В лучшем случае это занимает три месяца.
И издержки по закрытию фирмы часто даже более высоки (в целом около 1 тыс.
долл ).
Поэтому многие не закрывают, а "бросают" или "топят" предприятия, сводят их к нулевому балансу.
Итак,
типология этих издержек представлена в табл.
1.20 Таблица 1.20 Типология издержек по оплате бюрократических услуг Характер
действий Характер платежей обязательные добровольные Законные Незаконные Официальное оформление Обход запретов Убыстрение процедур Дополнительные услуги Существуют официальные платежи, которые, впрочем, не всегда осуществляются по регламентированным ставкам.
Дело в том, что многие органы государственного надзора за деятельностью предприятий получили право на предоставление "бюрократических услуг" по договорным ценам.
Иными словами, государственные органы официально действуют на полукоммерческих основаниях.
Они
32
[стр. 3]

трансакционных издержек, я буду приводить их количественные оценки3 .
Однако во всех случаях важно помнить, что главное не отдельные цифры, а понимание структуры хозяйственных отношений.
В зависимости от этого понимания предприниматель вырабатывает свои деловые стратегии, которые сопряжены с большими или меньшими трансакционными издержками.
Вход на рынок Размеры минимального стартового капитала, необходимого для разворачивания дела, за последние семь-восемь лет выросли в России очень сильно.
С парой сотен и даже парой тысяч долларов в кармане (как бывало ранее) сегодня делать нечего.
Ныне для небольшого предприятия требуются как минимум десятки тысяч долларов, для старта серьезного дела нужны сотни тысяч, в таких же сферах, как банковская деятельность, на порядок больше.
Но в данном случае речь идет не об экономических барьерах, а об издержках, связанных с прохождением формальных бюрократических процедур.
Начнем с того, что регистрация предприятия перестала быть для предпринимателя серьезной проблемой.
Однако это связано, увы, не с устранением множественных бюрократических препон.
Необходимость ходить по инстанциям, стоять в очередях, осуществлять десятки мелких выплат сохранилась.
Но сформировалась и соответствующая инфраструктура.
Вы можете обратиться в одну из многочисленных фирм, специализирующихся на проблемах регистрации предприятий, и все ваши проблемы будут решены.
Вся процедура займет от двух недель до одного месяца.
Стоимость услуг
(по крайней мере в Москве) колебалась примерно от 300 до 700 долл.
в зависимости от выбранной фирмы и типа регистрируемого предприятия.

О какого рода услугах идет речь? Это проверка наименования и получение юридического адреса, составление устава и приказов о назначении ключевых лиц (генерального директора, главного бухгалтера), подготовка решения о собрании акционеров и учредителей, изготовление печати и открытие расчетного счета, правильное заполнение бесчисленных форм и внесение всех госпошлин, регистрация в Регистрационной палате и налоговой инспекции, а также в социальных фондах.
Разумеется, все это можно сделать и самим, сэкономив деньги
(например, официальная пошлина в Регистрационной палате в пределах 200 руб., т.е.
менее 10 долл.
США), но времени и нервов это отнимет немало.
Сошлемся на мнение специалиста руководителя фирмы по регистрации предприятий: "Просто нормальный человек...
вообще никогда в жизни не зарегистрирует предприятие сам, потому что это невозможно для нормального человека.
Если только он поставит это целью своей жизни".
Если же предприниматель вынужден получать лицензии на какие-то виды деятельности, то сумма легко возрастает до 1 тыс.
долл.
и более.
Лицензирование деятельности по-прежнему представляет собой немалую проблему.
Процедуры прохождения в данном случае длинные, издержки высокие от нескольких минимальных заработных
3 В статье используются эмпирические данные, полученные в ходе двух опросов предпринимателей.
Они были проведены при моем участии в качестве руководителя программы Центром политических технологий (руководитель И.
Бунин) по заказу Центра международного частного предпрнимательства США (CIPE) (подробнее см.
[4]).
Первый опрос включал стандартизированное анкетное обследование руководителей предприятий из 21 региона России, проведенное в ноябре-декабре 1997 года.
Всего собрано 227 заполненных анкет.
(Анкетный опрос проводился при организационной поддержке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Благодарю за предоставленную ценную помощь В.
Губернаторова, а также Е.
Труфанову.) Второй опрос включал серию углубленных интервью с последующей распечаткой и анализом текстов.
Всего осенью 1997 -зимой 1998 года были взяты интервью у 96 руководителей негосударственных предприятий, в число которых входили не только директора "обычных" предприятий, но и руководители фирм, предоставляющих юридические, консалтинговые и аудиторские услуги.
(Их оплата составляет часть трансакционных издержек предприятия.) В обоих случаях речь идет о руководителях официально зарегистрированных предприятий.
7

[стр.,4]

плат до бесконечности (например лицензия на работу радиостанции в момент проведения исследования составляла 1,5 млн долл.), можно также получить не вполне обоснованный отказ4 .
В среднем, чтобы открыть малое предприятие, предпринимателю нужно пройти 25-30 инстанций, получить от 50 до 90 согласующих документов и затратить до 1 тыс.
долл.

[6].
Интересно также, что выход с рынка еще более затруднен и закрыть предприятие сегодня значительно сложнее, чем его зарегистрировать, ибо нужно пройти через
длинный строй придирчивых проверок.
В лучшем случае это занимает три месяца.
И издержки по закрытию фирмы часто даже более высоки (в целом около 1 тыс.
долл.).
Поэтому многие не закрывают, а "бросают" или "топят" предприятия, сводят их к нулевому балансу.
Итак,
пробитие брешей в бюрократических стенах сопряжено порой с весьма значительными издержками, особенно для малых предприятий.
Типология этих издержек представлена в таблице 1.
Таблица 1 Типология издержек по оплате бюрократических услуг Характер
платежейХарактер действий обязательные добровольные Законные Незаконные Официальное оформление Обход запретов Убыстрение процедур Дополнительные услуги Существуют официальные платежи, которые, впрочем, не всегда осуществляются по регламентированным ставкам.
Дело в том, что многие органы государственного надзора за деятельностью предприятий получили право на предоставление "бюрократических услуг" по договорным ценам.
Иными словами, государственные органы официально действуют на полукоммерческих основаниях.
Они
также могут навязать предпринимателю коммерческие услуги "своих" консультационных фирм.
Далее начинается зона неофициальных платежей (взяток).
Предприниматель может "отблагодарить" чиновника за ускоренное решение вопроса (например за пять дней вместо положенных двух недель).
Плата эта добровольная и с явным нарушением закона не связана.
Другое дело, если речь идет об обходе запрета на ведение деятельности.
Здесь чиновник закрывает глаза на нарушения, а платеж становится обязательным, ибо бюрократический орган монопольный поставщик услуг (конечно, обойти его можно, но придется подключить более высокие административные связи).
Наконец, предприниматель по своей инициативе может оплатить чиновнику дополнительные услуги, связанные с получением индивидуальных льгот, доступом к ресурсам в обход конкурентов.
Добавлю, что по мере движения от первой формы к четвертой суммы платежей возрастают.
После начала деятельности предпринимателю следует ждать встреч с многочисленными проверяющими органами.
По данным исследования, в среднем на каждое предприятие приходится чуть более двух проверок в месяц, но различия по группам достаточно велики5 (см.
табл.
2).
Руководителями были названы два десятка проверяющих учреждений.
Главным бичом для предпринимателя сегодня стала Государственная налоговая инспекция.
На появление ее представителей указали 70% ответивших.
Далее идут санитарно-эпидемиологический надзор (22,5%), пожарный надзор (21%).
Заметно также присутствие 4 О региональном опыте входа на рынок на примере Томской области см., например, [5].
5 Сравнительные исследования показывают, что число проверок в России вдвое превышает их число в Польше [7].
8

[Back]