147 12 Динамика открытой и закрытой кадровой _____________________________________политики._______________________________ Источник: построено автором В данном случае, если факт соответствует действительности, предприятиям «Газпрома» следует прекратить реализацию газа на внутреннем российском рынке и ориентироваться только на экспорт. Подобная стратегия, разумеется, не может быть реализована. Однако очевиден и факт функционирования компании в условиях, которые нельзя определить как рыночные. Исследования, проводимые ведущими научно-исследовательскими центрами России, показали, что в течение длительного периода времени «Газпром» продает природный газ на внутреннем рынке России по демпинговым ценам, т.е. ниже его себестоимости [260]. В международной практике государственное вмешательство сосредоточено на определении уровня демпинговой цены продукции и установлении законодательного ограничения на реализацию продукции ниже этого уровня. Известно, что нет более быстрого и эффективного способа разорить фирму, отрасль, чем реализовывать ее продукцию по демпинговым ценам. В России сложилась беспрецедентная ситуация, когда государство зафиксировало демпинговую цену природного газа на внутреннем рынке. Следует отметить, что эти действия противоречат как функции государства регулятора газового комплекса, так и функции государства собственника. Государство собственник заинтересовано в поддержании высокого уровня цен. Государство регулятор экономических отношений заинтересовано в поддержании рыночного уровня цен, способствующих нормальному развитию газовых компаний и потребителей газа. Демпинговые цены не отвечают ни тем, ни другим задачам. Налицо противоречие, не имеющее международных аналогов. Повышение цены на природный газ в 2001-2002 гг. несколько улучшило ситуацию, но большинство специалистов газовой отрасли считают эту меру недостаточной, так как реализация газа в России остается убыточной. Занижение цены на газ не соответствует его потребительским свойствам, вызывает повышенный спрос, дефицит лимитированного отпуска потребите |
Другое противоречие, очевидное в этой ситуации, состоит в том, что по законам экономики компания должна уйти с убыточного рынка. В данном случае, если факт соответствует действительности, предприятиям «Газпрома» следует прекратить реализацию газа на внутреннем российском рынке и ориентироваться только на экспорт. Подобная стратегия, разумеется, не осуществима. Однако очевиден и факт функционирования компании в условиях, которые нельзя определить как рыночные. Длительное время перед ОАО «Газпром» стояла проблема неплатежей за природный газ на территории Российской Федерации, а также в странах ближнего зарубежья. В качестве наиболее злостных неплательщиков в России выступали юридические лица, государственные организации, в том числе Министерство обороны. Согласно официальным данным компании, острота проблемы неплатежей в целом была снята как на территории РФ, так и в странах ближнего зарубежья. Как уже было отмечено выше, компании удалось добиться позитивных сдвигов со всеми ее должниками в Ближнем зарубежье, в том числе и с Украиной (см. Приложение 1). Неплатежи являются интересной социальноэкономической проблемой, которая носила острый характер, когда неплатежи и взаимозачет но предприятиям ОАО «Газпром» составляли 40-60% товарооборота в середине 90-х годов60. Сила разрушительности воздействия такой ситуации на любую компанию очевидна. Эксперты-аналитики Всемирного Банка, Международного валютного фонда и других международных организаций предостерегали о возможных катастрофических последствиях подобной практики, как в российской экономике, так и в газовой промышленности. Наши зарубежные коллеги были категоричны в своих рекомендациях, советовали отключить газ неплательщикам. Р. Вяхирев называл практику неплатежей «беспроцентным кредитованием» «Газпромом» российской экономики и рассматривал ее как позитивный вклад компании в преодоление кри60 Вяхирев Р.И. Самое сложное в предвыборной компании это предвыборная зима // Деловой вторник. 1999. № 36. С. 2; Годовые отчет ОАО «Газпром» за 1998,1999,2000 годы. |