131 работе с обращениями граждан, действующее на основе Положения1. Ведущие направления деятельности Управления определены в учредительных документах, которые содержат описание функций и задач этого органа. Основными функциями Управления являются: обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации; информационно-справочная работа, связанная с обращениями граждан; анализ обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации, и подготовка соответствующих докладов; информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Администрации Президента Российской Федерации по рассмотрению обращений граждан. Управление в целях обеспечения рассмотрения обращений граждан организует их прием работниками Управления в Приемной Администрации Президента Российской Федерации, руководителем Администрации Президента Российской Федерации и его заместителями, а также руководителями самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации. Оно организует централизованный учет обращений граждан; обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан, а также их направление для рассмотрения в соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации, в Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации; создает на основе обращений граждан информационный фонд и обеспечивает получение из него сведений для соответствующих подразделений Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации; осуществляет контроль за своевременным выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации поручений по обращениям граждан; извещает граждан о результатах рассмотрения в Управлении их обращений. Этот институт обеспечения прав граждане используют доста1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 1102 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3609. |
303 миссии по правам человека. В целом эти органы призваны быть эффективным механизмом, определяющим участие Президента в руководстве по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Вновь созданный Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека является консультативным органом при Президенте Российской Федерации. Основная цель его состоит в оказании содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета. Обеспечительная деятельность Президентом России прав и свобод личности осуществляется также через определенные президентские структуры. Так, в ст. 83 Конститу ции РФ говорится о том, что Президент формирует Администрацию, которая является государственным органом Президента в исполнении возложенных на него Основным законом государства и федеральными законами функций, в том числе по обеспечению прав и свобод личности. Важным структурным звеном Администрации Президента является Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, действующее на основе Положения* 1. Ведущие направления деятельности Управления определены в учредительных документах, которые содержат описание функций и задач этого органа. Основными функциями ского общества и правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 46. 4.2. Ст. 4511. 1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 1102 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации но работе с обращениями граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3609. 304 Управления являются: обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации; информационно-справочная работа, связанная с обращениями граждан; анализ обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации, и подготовка соответствующих докладов; информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Администрации 11резидента Российской Федерации но рассмотрению обращений граждан. Управление в целях обеспечения рассмотрения обращений граждан организует их прием работниками Управления в Приемной Администрации Президента Российской Федерации, руководителем Администрации Президента Российской Федерации и его заместителями, а также руководителями самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации. Оно организует централизованный учет обращений граждан; обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан, а также их направление для рассмотрения в соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации, в Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации; создает на основе обращений граждан информационный фонд и обеспечивает получение из него сведений для соответствующих подразделений Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации; осуществляет контроль за своевременным выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов федерации поручений по обращениям граждан; извещает граждан о результатах рассмотрения в Управлении их обращений. Этот институт обеспечения прав граждане используют достаточно активно. 418 52. Указ Президента РФ от 21.04.1993 г. Л« 471, в ред. от 05.10.2002 г. «О дополнительных мерах по защите трудовых нрав граждан РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 40. Ст. 3905. 53. Указ Президента РФ от 26.07.1993 г. № 1108, в ред. от 21.10.2002 г. «О дополнительных мерах но защите прав граждан России на участие в приватизации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 43. Ст. 4228. 54. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. от 23 декабря 2005 г. № 1522, с изм. от 27 марта 2006 г. № 261) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945; 2005. .У» 52 (3 ч). Ст. 5690; 2006. № 14.-Ст. 1509. 55. Указ Президента России от 9 марта 2004 года № 314 (в ред. от 23 декабря 2005 г. № 1522, с изм. от 27 марта 2006 г. № 261) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № И. Ст. 945; 2005. № 52 (3 ч). Ст. 5690; 2006. -„49 14.-Ст. 1509. 56. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 1102 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3609. 57. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. № 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 46. 4.2. Ст. 4511. 58. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г. № 337 «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. -№ 13. Ст. 1139. |