|
134 ной власти, так как самой главной функцией в ней является функция управления общественными процессами, где доминирующее место занимает исполнительная власть. Тем не менее это не означает, что законодательная власть отсутствует или существует формально. Законодательная власть оказывает огромное влияние на состояние обеспечения прав и свобод личности, так как наряду с законотворческой реализует представительную, контрольную и иные функции. Законодательная функция парламента сопряжена с его деятельностью по принятию законов. В этих целях в Конституции РФ не только закрепляется право принятия законов, но и определяются их виды, устанавливается процедура внесения в парламент законопроекта, его обсуждения и принятия, подписания закона, его опубликования и вступления в силу. Представительная функция парламента в обеспечении прав человека занимает особое место, так как в лице парламентариев представлены интересы всех избирателей. Кроме того, специфика данной функции выражается в том, что обсуждение вопросов в парламенте ведется открыто и гласно. Особый интерес в этой связи представляет институт Уполномоченного по правам человека1, который можно рассматривать как важное дополнение существующей системы юридических способов обеспечения прав граждан. Уполномоченный по правам человека призван осуществлять на территории России контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными пактами и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией. Уполномоченный призван собственными средствами способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод личности, развитию международного сотрудничества, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека. Предметом основной деятельности Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является осуществление им проверки законности и обоснованности 1 См.: Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011. |
309 Полагаем, что институт отзыва депутата является правомерным институтом, соответствующим конституционным нормам и принципам организации работы представительных органов государства и направлен на повышение эффективности деятельности депутатского корпуса по обеспечению нрав и свобод граждан. Кроме того, мы полагаем, что деятельность парламента на постоянной основе дорогостоящая процедура для налогоплательщика, поэтому было бы целесообразно возродить в нашей стране сессионную процедуру работы парламентариев. Это позволит им глубже изучать проблемы населения и оперативно реагировать на любые нарушения прав человека. Говоря о содержательной составляющей законодательного органа, следует отметить, что сегодня он не играет определяющей роли в системе государственной власти, так как самой главной функцией в ней является функция управления общественными процессами, где доминирующее место занимает исполнительная власть. Гем не менее, это не означает, что законодательная власть отсутствует или существует формально. Законодательная власть оказывает огромное влияние на состояние обеспечения прав и свобод личности, так как наряду с законотворческой реализует представительную, контрольную и иные функции. Законодательная функция парламента сопряжена с его деятельностью по принятию законов. В этих целях в Конституции РФ не только закрепляется право принятия законов, но и определяются их виды, устанавливается процедура внесения в парламент законопроекта, его обсуждения и принятия, подписания закона, его опубликования и вступления в силу. Представительная функция парламент в обеспечении прав человека занимает особое место, так как в лице парламентариев предегавлены интересы всех избирателей. Кроме того, специфика данной функции выражается в том, что обсуждение вопросов в парламенте ведется открыто и гласно. 310 Несмотря на то, что приоритетное место занимает именно представительная функция, сущность которой, как мы видим, заключается в претворении в своей деятельности воли народа не менее важное значение отводится и контрольной функции. Особый интерес в этой связи представляет институт Уполномоченного по правам человека1, который можно рассматривать как важное дополнение существующей системы юридических способов обеспечения прав граждан. Уполномоченный по правам человека призван осуществлять на территории России контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными пактами и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией. Уполномоченный призван собственными средствами способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод личности, развитию международного сотрудничества, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека. Предметом основной деятельности Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является осуществление им проверки законности и обоснованности актов управления и процедуры их принятия, действий должностных лиц с целью защиты нарушенных прав граждан. Одним из главных способов реализации Уполномоченным своих функций является рассмотрение жалоб граждан, которые вправе обратиться в случае неудовлетворения решением, порядком принятия или поведением должностного лица, т.е. когда нарушаются его права органом государственной власти или чиновником. Однако следует отметить, что к Уполномоченному граждане вправе обращаться после того, как они обжаловали решения в судебном или административном порядке и не согласны с принятым решением. См.: Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» И Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011. 411 Список использованной литературы и нормативных правовых актов 1. Нормативно-правовые документы 1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 2. Всеобщая Декларация прав человека // Права человека: Сб. универсальных и региональных международных документов / Сост. Л.И. Шестаков М., 1990. 3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52.-Сг. 1865. 4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. -Ст. 1447. 5. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011. 6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 51. -Ст. 5712; 1998. -№ 1, —Ст. 1. 7. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ (в ред. от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 10. Ст. 753. 8. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (в ред. от 5.04.2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № I. Ст. I; 2005. № 15. Ст. 1274. 9. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. (в ред. ФЗ от 28 августа 2004 г. №? 122-ФЗ) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; |