|
135 актов управления и процедуры их принятия, действий должностных лиц с целью защиты нарушенных прав граждан. Одним из главных способов реализации Уполномоченным своих функций является рассмотрение жалоб граждан, которые вправе обратиться в случае неудовлетворения решением, порядком принятия или поведением должностного лица, т.е. когда нарушаются его права органом государственной власти или чиновником. Однако следует отметить, что к Уполномоченному граждане вправе обращаться после того, как они обжаловали решения в судебном или административном порядке и не согласны с принятым решением. Важной формой обеспечения прав и свобод личности является ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека. В соответствии с Федеральным законом по окончании календарного года он направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и Генеральному прокурору Российской Федерации. Кроме того, по определенным вопросам соблюдения прав человека Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады. Несомненно, институт Уполномоченного по правам человека в нашей стране является важным шагом в развитии демократических процессов, направленных на дальнейшее укрепление статуса личности, гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина. Последующее законодательное регулирование статуса Уполномоченного, форм его деятельности и др., нашло свое развитие в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека»1, на базе которого возможно создание соответствующих институтов в субъектах федерации. Комплексный подход к решению проблемы, касающейся формирования нормативной базы института Уполномоченного, т.е. принятие правовых актов не только на федеральном уровне, но также и в субъектах Федерации, позволит ликвидировать еще существующие проблемы в сфере функционирования механизма 1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011. |
310 Несмотря на то, что приоритетное место занимает именно представительная функция, сущность которой, как мы видим, заключается в претворении в своей деятельности воли народа не менее важное значение отводится и контрольной функции. Особый интерес в этой связи представляет институт Уполномоченного по правам человека1, который можно рассматривать как важное дополнение существующей системы юридических способов обеспечения прав граждан. Уполномоченный по правам человека призван осуществлять на территории России контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными пактами и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией. Уполномоченный призван собственными средствами способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод личности, развитию международного сотрудничества, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека. Предметом основной деятельности Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является осуществление им проверки законности и обоснованности актов управления и процедуры их принятия, действий должностных лиц с целью защиты нарушенных прав граждан. Одним из главных способов реализации Уполномоченным своих функций является рассмотрение жалоб граждан, которые вправе обратиться в случае неудовлетворения решением, порядком принятия или поведением должностного лица, т.е. когда нарушаются его права органом государственной власти или чиновником. Однако следует отметить, что к Уполномоченному граждане вправе обращаться после того, как они обжаловали решения в судебном или административном порядке и не согласны с принятым решением. См.: Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» И Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011. 312 ству, при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, когда имеются нарушения, имеющие особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, нс способных осуществить это самостоятельно, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. Важной формой обеспечения прав и свобод личности является ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека. В соответствии с Федеральным законом по окончании календарного года он направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и Генеральному прокурору Российской Федерации. Кроме того, но определенным вопросам соблюдения прав человека Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады. Несомненно, институт Уполномоченного по правам человека в нашей стране является важным шагом в развитии демократических процессов, направленных на дальнейшее укрепление статуса личности, гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина. Последующее законодательное регулирование статуса Уполномоченного, форм его деятельности и др., нашло свое развитие в Федеральном Конституционном законе «Об уполномоченном по нравам человека»1, на базе которого возможно создание соответствующих институтов в субъектах федерации. Комплексный подход к решению проблемы, касающейся формирования нормативной базы института Уполномоченного, т.е. принятие правовых актов не только на федеральном уровне, но также и в субъектах Федерации, позволит ликвидировать еще существующие проблемы в сфере функционирования механизма обеспечения прав личности, а также окажет положитель1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. С г. 1 0 1 1. |