|
137 дерации»1, постановления Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (в ред. от 18.09.2013 № 819) «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации»2 и от 19 января 2005 г. № 30 (в ред. от 06.09.2012 № 890) «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»3, Указ Президента России от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. от 22.06.2010 № 773, с изм. от 22.06.2009 № 710) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»4, где определена система федеральных органов исполнительной власти, а Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 (в ред. от 21.05.2012 № 636) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»5 непосредственно определена их структура. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации (ст.ст. 13, 77, 112) в систему органов исполнительной власти кроме Правительства входят также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти издают соответствующие нормативные правовые акты, направленные на обеспечение прав и свобод личности. Так, например, в развитие Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (в ред. от 30.12.2012 № 313-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»6 в декабре 2004 г. было принято постановление Правительства от 17 июля 1995 г. № 713 (в ред. от 21.05.2012 № 493) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных 1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313. 3 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 4. Ст. 305; 2012, № 38. Ст. 5102. 4 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. — Ст. 945; 2005. № 52 (3 ч). Ст. 5690; 2010, № 26. Ст. 3331. 5 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. — № 21. — Ст. 2023; 2012, № 22. Ст. 2754. 6 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; 2012, № 53 (ч. 1). Ст. 7638. |
315 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации»1 и от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»2, Указ Президента России от 9 марта 2004 года № 314 (в ред. от 23 декабря 2005 г. № 1522, с изм. от 27 марта 2006 г. № 261) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1 2 3 4, где определена система федеральных органов исполнительной власти, а Указом Президента РФ от 20.05.2004 года № 649 (в ред. от 11 мая 2006 г. № 473) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»'1 непосредственно определена их структура. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации (ст.ст. 10, 77, 112) в систему органов исполнительной власти кроме Правительства входят также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти издают соответствующие нормативные правовые акты, направленные на обеспечение прав и свобод личности. Так, например, в развитие Закона РФ от 25 июня 1993 г. Л!> 5242-1 (в ред. от 2.11.2004 г. № 127-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»5 в декабре 2004 г. было принято постановление Правительства от 17 июля 1995 г. № 713 (в ред. от 22 декабря 2004 г. № 825) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регист1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313. 2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N° 4. Ст. 305. 3 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11.Ст. 945; 2005. -№ 52 (3 ч). Ст. 5690; 2006. -№ 14. Ст. 1509. 4 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21. Ст. 2023; Российская газета. 12 мая 2006. 5 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; 2004. № 45. Ст. 4377. 316 рационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», которым утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»1. По верному утверждению В.Н. Бутылина «...в процессе реализации своих прав и свобод гражданин чаще всего соприкасается именно с органами исполнительной власти. Вот почему законодательное регулирование основных прав и свобод индивида, а также непосредственное действие конституционных положений не снимают необходимости дальнейшей конкретизации в правовых актах органов исполнительной власти норм Конституции РФ и законов, касающихся прав личности. В этой связи государственная охрана основных прав и свобод граждан в сфере государственного управления требует не только четкого правового закрепления статуса гражданина, но и соответствующих обязанностей органов исполнительной власти по его реализации и обеспечению, установление реальной ответственности государственных служащих за нарушение основных прав и свобод индивида»2. Следует подчеркнуть, что именно исполнительная власть стала обладать в настоящее время неизмеримо большими возможностями сосредоточения в своих руках, по сравнению с другими ветвями государственной власти финансовых, материальных, технических, технологических, организационных и других ресурсов. Именно исполнительная власть обладает наиболее исчерпывающей информацией обо всех процессах, происходящих как внутри государства, так и на международной арене. Помимо прочего исполнительная власть сегодня располагает большими возможностями воздействовать на другие государственно-апастные структу1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2939; 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5493. " Бутылин В.И. Милиция в государственноправовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Тюмень, 2001. С. 85. 419 59. Указ 1 [резидента РФ от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, относящихся к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 8. Ст. 892. 60. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (в ред. от 11 мая 2006 г. № 473) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21. Ст. 2023; Российская газета. 12 мая 2006 г. 61. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313. 62. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 4. Ст. 305. 63. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 (в ред. от 22 февраля 2006 г. № 104) «О подразделениях милиции общественной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50. Ст. 4905; 2006. № 9. Ст. 1022. 64. Приказ Минздрава России и Федерального фонда обязательного медицинского сграхования от 24 октября 1996 г. № 363/77 (в ред. от 21 января 1997 г.) «О совершенствовании контроля качества медицинской помощи населению Российской Федерации» // Здравоохранение. 1997. № 1, № 3. 65. Приказ от 18 января 1993 г. № 17 «О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции». 66. Приказ МВД России № 288 от 12 апреля 1999 г. (в ред. от 15 июля 2005 г.) «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // |