|
139 шихся сферой исключительной компетенции высшего представительного органа. С одной стороны, это может благоприятно воздействовать на обеспечение прав человека, так как предлагается принимать материально обоснованные решения, исходя из финансовых возможностей государства. С другой это может привести к сосредоточению власти в одних руках, т.е. к политической диктатуре, что, конечно же, будет оказывать негативное воздействие на соблюдение прав и свобод личности. К тому же российское Правительство в целом, несмотря на то, что является высшим органом исполнительной власти, и члены его кабинета в частности сегодня не несут никакой ответственности перед народом за свою деятельность. Раздела об ответственности Правительства Российской Федерации нет даже в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации». Поэтому в целях более эффективной деятельности кабинета Правительства в Российской Федерации целесообразно предусмотреть возможность отставки его членов и более четко определить их ответственность. Среди всего разнообразия органов государственной власти есть специальные, которые образованы для осуществления конкретных целей, а именно защиты граждан от преступных посягательств, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности. Традиционно данные органы называют правоохранительными. Деятельность всех органов, входящих в состав правоохранительных, имеет важное значение в обеспечении жизнедеятельности общества, защите интересов государства и охране прав и свобод человека и гражданина. Несомненно, что роль отдельных правоохранительных органов в решении указанного круга проблем далеко неодинакова. Это объясняется различием функций, компетенции, ведомственной принадлежности, форм, методов, условий работы, а также наличием сил и средств, которыми эти органы располагают. Деятельность правоохранительных органов строго регламентирована соответствующими правовыми документами. Неукоснительное следование юридическим предписаниям служит важной гарантией выполнения возложенных на них |
317 ры и прежде всего, на парламент. Это подтверждается тем, что исполнительная власть активизировала свою деятельность как субъект, обладающий правом законодательной инициативы, в довольно широком круге вопросов, традиционно считавшихся сферой исключительной компетенции высшего представительного органа. С одной стороны, это может благоприятно воздействовать на обеспечение прав человека, так как предлагается принимать материально обоснованные решения, исходя из финансовых возможностей государства. С другой это может привести к сосредоточению власти в одних руках, т.е. к политической диктатуре, что, конечно же, будет оказывать негативное воздействие на соблюдение прав и свобод личности. К тому же российское Правительство в целом несмотря на то, что является высшим органом исполнительной власти, и члены его кабинета в частности, сегодня не несут никакой ответственности перед народом за свою деятельность. Раздела об ответственности Правительства Российской Федерации нет даже в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации». Поэтому в целях более эффективной деятельности кабинета Правительства в Российской Федерации целесообразно предусмотреть возможность отставки его членов и более четко определить их ответственность. Так мы считаем, что необходимо дополнить содержание ст. 7 «Назначение Председателя Правительства Российской Федерации и освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации» Федерального конституционного закона в абзаце об освобождении Председателя Правительства от должности следующим: «в случае дискредитации своим поведением или поступками; в связи со слабой организацией деятельности Правительства, повлекшей существенное снижение уровня жизни населения или гибель людей». 363 способствующих нормальному функционированию государственного органа и достижению поставленных целей. Среди всего разнообразия различных органов существуют специальные, которые образованы для защиты граждан от преступных посягательств, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности. Традиционно данные органы называют правоохранительными. Правоохранительные органы тесно взаимодействуют между собой, специализируясь на решении конкретных задач. Сюда входят обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, раскры тие и расследование преступлений, проведение в жизнь правил паспортной системы, обеспечение соблюдения правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства и др. Деятельность правоохранительных органов строго регламентирована соответствующими правовыми документами. Неукоснительное следование юридическим предписаниям служит важной гарантией выполнения возложенных на них задач в сфере обеспечения стабильности правопорядка, охраны прав и свобод граждан. В основе правового регулирования компетенции правоохранительных органов лежат принципиальные требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов, непосредственно регулирующих их деятельность. Так, на суды Конституцией возложено осуществление правосудия (ст. 118), на прокуратуру, в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 4 ноября 2005 г. № 138-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации»1 возложено осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнении законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской 1 Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2005. № 45. Ст. 4586. |