|
151 формируется, перерождается, принимает более скрытые и изощренные формы, проникает во все сферы жизни и деятельности нашего общества. Все это требует постоянного совершенствования законодательства в целях обеспечения четкой организации оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности всех звеньев органов внутренних дел, создания юридических (правовых) условий для повышения ее эффективности. Задачи и функции органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан устанавливаются федеральными, региональными, международными, муниципальными и ведомственными нормативными правовыми актами. Для решения задачи по разработке и принятию в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина нормативные правовые акты уполномочивают органы внутренних дел разрабатывать и принимать меры административно-правового, уголовно-процессуального, оперативнорозыскного, организационного и воспитательного характера. Правовые акты МВД в большинстве своем регламентируют работу конкретных служб и подразделений по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, в том числе непосредственно посягающими на права и свободы личности. Существуют также приказы МВД, регулирующие вопросы упрочения законности, соблюдения прав и свобод личности и профессиональной этики при отправлении должностных полномочий, организации работы сотрудников по обеспечению реализации конкретных субъективных прав и т.д. Кроме правоохранительной, органы внутренних дел осуществляют регулятивную функцию, которая состоит в разрешении внутриорганизационных управленческо-распорядительных дел (расстановка кадров, планирование, распоряжение материальными средствами, поощрение, выдача юридическим лицам разрешения на приобретение и хранение предметов сферы разрешительной системы и др.), а также в реализации некоторых прав и законных интересов личности. Следует констатировать, что обеспечение прав и свобод личности в правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного само |
366 правонарушениями, в том числе непосредственно посягающими на права и свободы личности. Существуют также приказы МВД, регулирующие вопросы упрочения законности, соблюдения прав и свобод личности и профессиональной этики при отправлении должностных полномочий, организации работы сотрудников по обеспечению реализации конкретных субъективных прав и т.д. Таковыми, например, являются приказы МВД России № 19 от 17 января 2006 г. «О деятельности органов внутренних дел по преду преждению преступлений»; № 288 от 12 апреля 1999 г. (в ред. от 15 июля 2005 г.) «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»; № 104 от 19 февраля 2004 г. «Об организации деятельности органов внутренних дел при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации»; и др. В соответствии с компетенцией на органы внутренних дел возложено осуществление довольно широкого круга задач. В качестве основных задач милиции выступают следующие: обеспечение общественной и личной безопасности граждан и охрана общественного порядка (Закон РФ «О милиции»1. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. от 7 марта 2005 г. 15-ФЗ) «О безопасности»1 2, Федеральный Конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3ФКЗ (в ред. от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ) «О чрезвычайном положении»3 4, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ) «Об оружии»'1 и др.). Объектами личных прав в этой сфере деятельно1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991.-№ 16.-Ст.503; 1993.-№ Ю.-Ст. 2, 123. 2 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № Ю.-Ст. 763. ' Собрание законодательства РФ. 2001. -4° 23. Ст. 2277; 2005. № 10. Ст. 753. 4 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. Ст. 5681; 2004. № 27. Ст. 2711. 371 воотношений, когда это поведение не соответствует требованиям режима реализации прав и свобод граждан. В ряде случаев, исходя из целевого назначения защиты, органы внутренних дел в случае нарушения прав и свобод личности на основе правовых средс тв воздействия осуществляют восстановление нарушенного права. Важным моментом в процессе обеспечения прав и свобод личности является факт полного восстановления тех благ и жизненно важных интересов, которые были ущемлены в результате совершения правонарушения. Проблема восстановления нарушенных прав имеет важное научное и практическое значение. Ее невозможно решить без эффективной деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти, судов, органов внутренних дел и других правоохранительных органов, без достаточно продуманного и совершенного законодательства, отвечающего условиям правового государства. Наряду с правоохранительной и правозащитной органы внутренних дел осуществляют регулятивную деятельность, которая состоит в разрешении внугриорганизационных управленческо-распорядительных дел (расстановка кадров, планирование, распоряжение материальными средствами, поощрение, выдача юридическим лицам разрешения на приобретение и хранение предметов сферы разрешительной системы и др.), а также в реализации некоторых прав и законных интересов личности. Организационные формы в деятельности органов внутренних дел имеют важное значение в обеспечении прав и свобод личности как самостоятельно, так и в процессе нормотворчества и правоприменения. Посредством организационных форм обеспечивается охрана общественного порядка, когда сотрудники органов внутренних дел создают условия для безопасной реализации гражданами своих прав и свобод (на проведение шествий, митингов и демонстраций, на труд, на отдых и т.д.), а в случае их нарушения при |